人民日報：保障房怎樣做到能進也能出

　　保障房資源有限，各地紛紛探索退出機制

　　對話人　編輯　黃碧梅　記者　王煒　李剛

　　專家　劉洪玉（清華大學房地産研究所所長）

市民正在“房博會”住房保障展臺參觀（4月26日攝）。

　　2009年，青島市將籌建12000多套保障性住房，並計劃通過保障性租賃住房的方式，解決3600戶低收入家庭的住房難題。新華社記者 李紫恒 攝

　　對於保障性住房管理來説，準入的把關是一個難題，而如何讓不應繼續享受保障的住戶及時退出，更是難上加難。

　　近日，記者從廣州市住房保障辦獲悉， 《廣州市保障性住房小區管理扣分辦法（試行）》已完成起草並正在進行內部意見徵集。這一辦法，試圖為破解這一難題提供可操作性的標準。

　　辦法列出6項嚴重違規行為，包括：擅自將廉租房轉讓、轉租、出借、調換的；擅自將經濟適用住房出租、出借的；無正當理由連續拖欠租金3個月或累計拖欠租金6個月的；無正當理由連續空置廉租房3個月以上的，等等。這6項違規行為的扣分值定為20分，違反一條即被取消享受保障房資格。

　　此前，各地方也紛紛探索規範保障性住房管理的辦法。今年7月北京市發佈《關於廉租住房實物配租管理若干問題的通知》，6月1日起廈門施行《廈門市社會保障性住房管理條例》，上海試點推行“居民收入核對系統”用於廉租房申請人收入核對等，都對保障房的退出機制做出相關規定。在全國範圍內，破除保障性住房“一保終身”局面，建立切實可行的保障房退出機制已漸成趨勢。

　　一問：

　　為何要設退出機制

　　編輯：今年以來，各地關於保障性住房規範管理的辦法密集出臺，對保障房的退出機制如何能得到切實執行進行各種探索，媒體和公眾也對此廣泛關注。為什麼這個問題會引起如此重視？

　　李剛：廣州市住房保障辦住房管理處副處長王秋平介紹説，廣州市扣分辦法的起草主要是為了杜絕“假窮人”騙購騙租保障房行為，同時也為了規範保障住戶日常生活行為，逐步建立保障房退出機制。

　　王煒：應該看到，保障性住房是一種公共資源。目前公共資源十分有限，必須分配給最需要的人。因此，不符合條件的家庭，理應“退出”。

　　需要退出保障房的情況大致分為兩種。一是原本居住保障房的低收入家庭收入狀況發生改變，比如子女踏上工作崗位等，不再符合住房保障對象的條件。但這種情況相對較少。但隨著針對新就業人員的公共租賃房制度開始實施，因收入狀況改變而需要退出的情況就會經常出現。另一種是將保障房空置、轉租甚至轉售，違反相關規定，不合理地佔用公共資源，也應該退出。今年以來在各地已經出現這樣的例子。

　　保障房退出雖然目前還不是大問題，但隨著廉租房保障範圍擴大，情況也會更加錯綜複雜。因此，從完善制度的層面，現在就著手建立合理的退出機制，也是未雨綢繆。

　　劉洪玉：保障性住房政策是政府提供較低價格或租金的房子，或直接提供補貼，進而使保障對象具備獲得基本住房條件的能力。鋻於住房保障對象的收入水平會隨時間發生變化，保障性住房又佔用了公共資源，因此從住房保障的政策目標，以及對公共政策的公平性和效率要求出發，必須要建立保障性住房的退出機制。