建迪士尼快修保障房慢 地方政府是否太偏心？

　　住房和城鄉建設部日前向各地發出《關於對保障性住房建設情況進行自查的通知》（以下簡稱《通知》），要求各省12月5日前將2009年保障房建設情況上報住建部。消息稱，2010年住房保障中央投資分配將會與各地2009年的投資完成情況挂鉤。

　　前不久，全國人大調研報告指出，截至8月底，全國保障性住房投資僅完成394.4億元，佔全年計劃的23.6%。隨後，住建部副部長仇保興表示，今年能夠完成全年保障性住房投資計劃。

　　11月上旬，配合上海一線大城市身份，顯得有點“太慢了”的經濟適用房工作終於傳出好消息，上海首批經濟適用房確認年內開賣。上週末，杭州、廣州又先後傳出將推出“經濟租賃房”解決“夾心層”住房問題的消息，12月5日大限之前，各地保障性住房工作氣氛高漲。

　　迪士尼快了 保障房慢了

　　“這兩年，經濟適用房的工作，上海做得比較慢。大多數一二線城市的經濟適用房都已面世，上海還在試點，讓老百姓望穿秋水。許多中低收入者，原本應該享受保障性住房，等待了很多年，等不來保障性住房，被迫加入商品房購買大軍。這其實是透支了上海的未來。”上海市房地産經濟學會高級經濟師顧海波説。

　　與其他城市經濟適用房大規模推出相比，上海的經濟適用房工作似乎有點“難産”。不完全統計顯示，上海今年以來動工的經濟適用房面積約為200萬平方米，剛到年中提出的400萬平方米建設目標的一半。 伴隨著經濟適用房“難産”，即使有“保本微利”的經濟適用房定價原則在先，上海的潛在購房者仍然懷疑，經濟適用房為了與周邊商品房保持價格“水漲船高”，不惜“捂盤惜售”。

　　實際上，除了上海，其他看似保障性住房工作領先的城市也並非毫無漏洞。以最先推出經濟租賃房的杭州為例。早在今年2月，杭州各大媒體就開始報道該市經濟租賃房即將出臺的消息。當時，媒體宣傳的重點是“外來人口”也可購買經濟租賃房。然而，等待了大半年，杭州的經濟租賃房試點辦法多少有點讓人失望。“戶口”這條門檻仍然橫亙在外來人口面前。

　　儘管杭州和廣州兩地政府都承諾在滿足當地困難人群的住房需求後，經濟租賃房也會考慮租給外來人口，但按照杭州市5年解決5萬當地困難人群租賃問題的速度計算，外來人口想住上經租房，不知還要幾個5年。

　　看到目前各地的保障性住房難題，顧海波不無感慨，他説：“像迪士尼這樣的大項目當然可以搞，但是，應該慢點搞。先解決了老百姓的住房問題，再搞也不晚。”

　　GDP重了 保障房輕了

　　住建部的《通知》下發後，考慮到2010年住房保障中央投資分配將會與各地2009年的投資完成情況挂鉤，已經有專家開始擔憂保障性住房各地統計數據是否完善的問題。中國社科院城市環境研究中心原主任牛鳳瑞就説：“保障性住房投資與政績挂鉤，還關乎地方政府明年申請中央資金的情況，地方政府未必肯上報真實數字。”此外，他分析，今年宏觀經濟形勢發生了很大變化，經濟適用房建設不再受地方政府歡迎，保障房任務結構不調整，各地完成的情況將難以達到計劃。

　　不少專家與牛鳳瑞持有接近觀點。在他們看來，宏觀經濟形勢是影響保障性住房建設的最重要因素。“樓市是拉動宏觀經濟增長的重要一塊。近幾年來，上海的經濟發展速度放慢了，上海市政府把大飛機，迪士尼項目爭取下來，就是為了助力經濟。經濟適用房項目一定會衝擊到商品房，這也是上海市經濟適用房項目推出難的原因所在。”易居中國分析師薛建雄如上説。

　　儘管今年的保障性住房建設將與明年的國家投資挂鉤，但恐怕難以比肩GDP對政府的吸引力。這無疑是保障性住房工作缺乏動力的根本原因。在薛建雄看來，若非被“逼到不行”，比如“房價漲得讓老百姓怨聲非常多”，政府不會迅速直接地把經濟適用房放出來。

　　此外，經濟適用房“六連號”事件、經濟適用房建設工地出現別墅房等問題也給政府敲響了警鐘。專家認為，經濟適用房執行中出現的問題，背後除了有權力部門與既得利益集團對社會公共利益的蠶食行為外，更重要的原因是相應的制度缺陷。在推出保障性住房項目時，政府應該考慮在制度方面查遺補缺。

責編：張福偉