政策延續新謎局 汽車消費鼓勵政策面臨微調

　　1.6L以下小排量汽車購置稅減半、汽車下鄉補貼等汽車消費鼓勵政策在2009年刺激車市火爆增長後，2010年好像沒有停頓下來的意思。

　　“像減徵購置稅等臨時性政策有可能會在明年轉變為更加系統的長效鼓勵小排量汽車消費政策。”國家商務部市場體系建設司綜合處處長吳東來日前在2009年中國汽車流通行業年會上表示，國家有關部門正在著手研究相關替代政策，目前1.6L以下小排量乘用車購置稅減半徵收政策已達到了刺激汽車消費、引導消費結構的目的。

　　業內人士預測，2010年乘用車購置稅優惠政策繼續執行，但內容可能會有所變化。

　　政策惠市效果明顯

　　在今年國務院出臺的汽車消費鼓勵政策中，在小排量乘用車購置稅減半徵收等利好政策下，今年國內小排量乘用車銷售異常火爆。

　　國家信息中心資源部主任徐長明在接受記者採訪時表示，今年汽車總銷量預計為1350輛、增長44.5%，與去年相比預計增長了400萬輛。“今年的業績主要是汽車産業振興規劃政策直接刺激汽車需求市場的增長。另外，汽車刺激政策導致整個經濟發展速度有所提升。”徐長明説。

　　全國乘用車市場信息聯席會秘書長饒達也認為，目前國內汽車産業振興規劃中出臺的一系列政策，相比其他國家的汽車消費政策，投入最少，但效果最明顯，已經起到了刺激車市增長的作用。

　　與此同時，與會專家一致認為，“汽車下鄉”政策與購置稅減半徵收政策對今年市場的貢獻率達到了50%。這已成為今年車市增長的主要原動力。

　　政策延續新謎局

　　如今，1.6L以下小排量乘用車購置稅減半徵收政策12月31日即將到期，業內普遍關注2010年後續政策能否出臺。

　　對此，徐長明透露，10月27日中央已經開會研究，基本調子已經明確，繼續實施積極財政政策和寬鬆貨幣政策。“明年把刺激國內需求作為重中之重考慮。國內需求中的重心又是消費。我們知道拉動今年增長的主要因素有兩大點，一是房地産，一是汽車。如果汽車市場波動，會導致整個宏觀經濟受影響。明年的汽車政策不會做大的改變，微調是可能的。”

　　不過，過度寬鬆的汽車消費環境依然引起了部分專家的警惕。饒達認為，雖然目前鼓勵汽車消費已成為拉動經濟增長的主力，但當經濟達到一定的穩定程度後，對於汽車消費過熱的苗頭也會重新出臺新政策抑制。

　　事實上，此前關於明年汽車政策是否延續的一系列猜測中，目前有兩種方案被業內所關注：一是延續今年的標準，按乘用車發動機的排量實施不同的優惠政策。排量低的原則上享受更大幅度的購置稅優惠；二是依據乘用車的油耗水平，實施購置稅優惠政策。

　　汽車分析師賈新光認為，逐步降低排量實施優惠以及對購置稅降低優惠的辦法更容易被消費者接受。而依據乘用車的油耗水平實施購置稅優惠的方式則很難實施。“缺乏實施依據，操作起來複雜是按乘用車的油耗水平徵稅方式的最大障礙。”賈新光説。

　　結構優化調整成趨勢

　　雖然明年汽車政策是否延續仍未有準確説法，但在12月5日開幕的中央經濟工作會議上卻傳遞出明年的刺激政策將繼續，“政策緊縮信號”的預期已不存在，經濟結構調整應成為重點的信號。

　　賈新光認為，中央經濟工作會議將對2010年經濟發展工作做出部署。這也意味著明年汽車市場的政策將逐漸明朗。“明年汽車企業應主要在渠道服務上下功夫，其中‘汽車下鄉’政策是最有可能長期存在的優惠政策，但目前缺的就是服務和品質。”

　　與此同時，業內專家一致認為汽車下鄉政策作為國家宏觀經濟政策的具體措施，不會輕易退出，且有可能進一步完善。

　　“目前，商務部正在著手制定農村汽車服務貿易網點建設標準，目的就是方便廣大農民買車、修車。國家出臺其他替代政策，如鼓勵農民購車、保有的稅費減免政策、信貸政策等。” 吳東來透露。

　　另外，汽車出口也將做出結構調整。賈新光表示，雖然短期內很難改變以勞動密集型産品出口為主的局面，但提高高科技和高附加值産品的出口比例是大勢所趨。（藍朝暉 田藝）

責編：韓文燕