國土資源部加強西部地區國土整治和地災防治工作

    西部大開發戰略實施十年中，國土資源部大力加強西部地區國土整治和地災防治，切實改善國土生態環境，採取多項措施突破制約西部發展的環境瓶頸，確保了在開發的同時，生態環境也逐步得到改善。

    西北地區土地資源雖然豐富，但有效的耕地面積有限。在西部開發戰略實施過程中，國土資源部將土地開發整理投資項目向西部地區傾斜，推進農村土地綜合整治，促進新農村建設和城鄉統籌發展。2000～2009年，國家在西部地區共安排土地開發整理項目858項，投資總額達107.7億元，建設總規模58.2萬公頃，新增耕地13.2萬公頃。其中三峽庫區移民安置土地開發整理工程、西部生態建設地區農田整治工程、新疆伊犁河谷地土地開發工程被列為全國重點工程。並結合新農村建設、小流域治理、扶貧開發和災後恢復重建等，將土地整理復墾開發與城鄉建設用地增減挂鉤相結合，整合涉農項目和資金，統籌規劃，整體推進田、水、路、林、村綜合整治。

    積極配合生態退耕，著力推進國土整治，是國土資源部參與西部開發戰略的重要方面。10年來，國土資源部出臺了一系列配套支持政策，鼓勵利用宜林宜草的荒山、荒地造林種草，採取“誰退耕、誰造林、誰經營使用”的激勵政策；規定國有荒山、荒地依法出讓用於生態建設的，可以減免土地出讓金，土地使用權50年不變；達到出讓合同約定的投資金額並符合生態建設條件的，土地使用權可以依法轉讓、出租、抵押等，保證了生態退耕的順利實施。以重點地區治理開發為突破口，組織開展荒山、荒漠、荒丘、荒灘的國土綜合整治，促進了區域生態環境的改善。

    為了促進西部地區生態重建與經濟建設協調發展，國土資源部從資金和項目安排上加強礦山環境恢復治理及地質遺跡保護，從探礦權採礦權價款和使用費收入中拿出部分資金用於礦山環境治理和國家地質遺跡保護，僅2003～2008年就向西部地區投入資金約20億元，涉及項目620個，有效改善了西部地區礦山生態環境和礦區居民的生産生活條件。此外，投入3億多元開展西南岩溶石山石漠化調查和綜合治理，促進了石漠化地區生態重建與經濟建設協調發展。

    西部地區地質災害點多面廣，防災減災條件薄弱。國土資源部調動調查和科技力量，大力推進地質災害調查和監測預警，提高西部地區防災減災能力。1999年至今，共安排1.6億元資金，用於西部地區802個縣市地質災害調查工作，佔全國1640個山地丘陵縣的48.9%。初步查明了西部地區地質災害分佈發育規律，在此基礎上完成了各縣市地質災害防治區劃，建立了群測群防體系，提高了我國地質災害防治水平。另外，以受地質災害嚴重威脅的城鎮和重要工程區為重點，建立了地質災害專業監測和群測群防的監測預警體系，成功避讓了地質災害數千起，有效保障了西部群眾生命財産安全。而且，自2001年以來，投入170多億元進行三峽庫區地質災害防治，目前三峽庫區地質災害專業監測網已建成運行。對青藏鐵路、西氣東輸等重點項目進行抵制災害危險性調查評估，保障了工程順利建設和運營安全。（記者 程秀娟）

責編：任威風