一攬子計劃實施一週年 在堅定信心中不斷前進

　　上海洋山深水港三季度集裝箱吞吐量環比大幅增長 運輸車輛在上海洋山深水港集裝箱碼頭進行裝卸作業（9月25日攝）。

　　11月4日，上海市交通運輸和港口管理局發佈的數據顯示，上海市洋山深水港2009年第三季度的集裝箱吞吐量、外貿進出口貨物總值、船舶數量等指標均環比大幅增長，三季度洋山港區累計完成集裝箱吞吐214.34萬標箱，環比增長17.07％；中轉109.34萬標箱，環比增長7.52％；完成外貿進出口貨物總值303.42億美元，環比增長22.27％。新華社記者陳飛攝

　　新華網北京１１月４日電 題：在堅定信心中不斷前進——寫在中國一攬子經濟刺激計劃實施一週年之際

　　新華社評論員

　　一年前，國際金融危機來勢洶洶，中國經濟增速驟然下滑，進入新世紀以來最為困難的一年。一年後，中國經濟呈現回升向好的明顯趨勢，前３個季度增長達到７．７％，全年“保八”已無懸念。

　　這是黨中央、國務院統攬全局，審時度勢，及時果斷決策的結果，是全國各族人民萬眾一心、團結奮鬥的結果！一年來的實踐充分證明，中央應對國際金融危機挑戰的一攬子經濟刺激計劃及時、正確、有力、有效，使中國經濟不僅立狂瀾而不倒，而且進一步前進在科學發展軌道，愈加生機勃勃。

　　強力啟動４萬億元資金、果斷實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策……面對金融危機的嚴峻挑戰，黨中央、國務院把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，及時出臺了一攬子經濟刺激計劃，動作快、出拳重、措施準。這是保增長、保民生、保穩定的應急之舉，更是推動中國經濟實現科學發展的長遠之策。

　　作為一攬子計劃最直接、最重要的目標，一年來中國有力扭轉了經濟增速下滑趨勢，保持了經濟平穩較快增長。在保增長中，擴大國內需求特別是消費需求被作為基本立足點，在一系列強力啟動內需的政策措施刺激下，今年前３個季度，面對出口同比降幅超過２０％的不利情況，３３．４％的投資高位增長和１５．１％的消費穩健增長共同拉起了中國經濟昂揚向上的龍頭。“家電下鄉”開啟了巨大的農村市場、小排量汽車購置稅減半帶動汽車消費不斷增長…… [危機中的別樣絢爛——義烏小商品市場見聞][小市場裏的大啟示]

　　危機帶來了巨大壓力，也提供了機遇。應對挑戰中，中國政府既立足眼前，又著眼長遠，將調整經濟結構、轉變發展方式作為一攬子計劃的重點，更加注重調整經濟結構，更加注重深化改革開放，更加注重提高經濟增長的質量和效益。推進重點産業調整和振興規劃，支持高新技術研發，加大自主創新，協調區域發展等綜合措施相繼推出；成品油稅費改革、醫藥衛生體制改革、資源性産品價格改革等一批多年想改而未改的重點改革相繼啟動，為中國經濟的可持續發展奠定了堅實的基礎，大大增強了經濟發展的活力與後勁。

　　越是困難時期，越是重視民生。這是保增長的出發點和落腳點，也是一攬子計劃的最終目的。從啟動醫藥衛生體制改革到逐步實現億萬農民“老有所養”基本保障，從加大支農力度到改善中小學教師待遇……在一攬子計劃中，民生工程位列擴大內需各項建設之首，公共資源配置重點向民生領域傾斜。僅２００９年中央財政安排用於教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性安居工程等民生方面的支出就達到７２８４．６億元，比２００８年增長２９．４％。

　　“信心比黃金更重要”。作為世界第三大經濟體，中國去年對全球經濟增長貢獻率達２２％，已超越美國居世界第一。如今，中國經濟實現企穩回升，又為世界經濟帶來了信心和希望，為推動世界經濟走出困境發揮了建設性作用。鋻於中國一攬子計劃取得的顯著效果，國際貨幣基金組織不斷調高對中國經濟增長的預期。據測算，今年中國對全球經濟增長的貢獻率有望達到５０％。

　　形勢好轉，尤須兢慎。在一攬子計劃取得明顯成效，經濟實現企穩回升的時候，我們仍需保持清醒認識。從外部環境看，雖然一些發達國家經濟開始復蘇，但基礎不穩固、動力不足，全球經濟復蘇將是一個緩慢曲折的過程。從國內發展看，經濟回升的基礎還不穩定、不鞏固、不平衡，一些深層次矛盾特別是結構性矛盾仍然突出。外需萎縮的局面及影響還在持續；經濟增長的內生動力不足，節能減排任務仍然艱巨；農業穩定發展和農民持續增收難度較大；財政收支矛盾突出，信貸結構不合理，流動性管理難度增加等問題依然突出。

　　形勢逼人，時不我待。經濟企穩回升的關鍵時期，尤須科學、準確地判斷形勢，全面落實和充實完善一攬子計劃和政策措施，把應對各種挑戰的工作做得更加紮實。尤其要把正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理好通脹預期的關係作為宏觀調控的重點，更加注重提高經濟增長的質量和效益，努力在新的起點上實現中國經濟的健康發展。

責編：王玉飛