12部委發煤鐵等礦産整合通知 明年年底前完成

　　十二部門聯合發出《關於進一步推進礦産資源開發整合工作的通知》——2010年年底前全面完成整合工作任務 初步建立礦産資源開發利用長效機制

　　為進一步推進礦産資源開發整合工作，促進礦業持續健康發展，經國務院同意，國土資源部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部、公安部、監察部、財政部、環境保護部、商務部、國家工商行政管理總局、國家安全生産監督管理總局、國家能源局、國家煤礦安全監察局近日聯合發佈《關於進一步推進礦産資源開發整合工作的通知》。《通知》要求，2010年年底前，按照經批准的進一步推進整合實施方案，全面完成整合工作任務，建立健全礦産資源管理有關制度，初步建立礦産資源開發利用長效機制。

　　《通知》指出，進一步推進礦産資源開發整合範圍，一是國辦發2006年108號文件規定的整合範圍。整合礦種主要是煤、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、銻、稀土、磷、鉀鹽等15個重要礦種，以及其他對各地經濟社會發展具有較大影響的礦種。影響大礦統一規劃開採的小礦，一礦多開、大礦小開的礦區，小礦密集區，位於地質環境脆弱區範圍內的礦區；開採方法和技術裝備落後，資源利用水平低的礦山；生産規模長期達不到設計要求，管理水平低、存在安全隱患，社會效益、環境效益較差的礦山。二是探礦權整合範圍。具備統籌部署整裝勘查成礦地質條件的礦産資源勘查區；一個成礦區設置多個探礦權、佈局明顯不合理的勘查區；勘查投入達不到勘查實施方案要求、“圈而不探”的勘查項目；不符合礦區規劃或不適宜單獨設置採礦權的勘查項目；其他需要整合的勘查區及勘查項目。

　　《通知》指出，礦産資源開發整合的目標任務是：礦産資源勘查佈局進一步優化，礦産資源勘查開發規模化、集約化程度進一步提高，礦山安全生産狀況、生態環境進一步改善，礦産資源合理開發利用長效機制初步建立。礦産資源開發整合的基本原則是，進一步推進整合與産業結構調整相協調；礦産資源勘查與開發相銜接；資源效益與環境效益、安全生産相統一；政府引導與市場運作相結合。

　　《通知》明確了進一步推進礦産資源開發整合的總體部署和要求：一是科學編制方案，實行分級審批。二是合理確定整合主體，鼓勵優勢企業參與整合。三是規範證照辦理程序，提高行政效率。四是實施適度優惠政策，調動參與整合的積極性。五是創新整合模式，推動礦産開發結構調整。六是健全完善制度，促進礦産資源開發合理佈局和結構優化。2010年3月底前，各省、自治區、直轄市按要求組織編制和審批整合實施方案，並報國土資源部備案。2010年年底前，按照經批准的進一步推進整合實施方案，全面完成整合工作任務，建立健全礦産資源管理有關制度，初步建立礦産資源開發利用長效機制。2011年起，整合工作轉入常態化管理。

　　《通知》還就進一步推進礦産資源開發整合工作的保障措施提出要求：一是強化領導，建立共同責任機制；二是加大力度，紮實推進整合工作；三是加強督導，確保整合工作規範實施；四是加強宣傳，發揮典型引導作用。(記者 丁全利 通訊員 王史堂)

責編：王玉飛