追憶歷史腳印：中國汽車兼併重組那些事

　　無論是現實中的廣汽重組長豐，還是傳聞中的北汽欲購福汽，與中國汽車工業發展史上的兩次“聯合”相比，這些並購都算是小兒科。

　　汽車托拉斯在行動

　　1958年，一汽成功試製出第一輛東風牌轎車。這一年，正趕上大躍進運動剛剛開始，全國運輸緊張，汽車供不應求，部分省市都紛紛上馬，仿製、生産汽車。據上世紀[綜述 圖片 論壇]80年代擔任中國汽車工業公司副總經理的胡信民回憶，1958年僅僅幾個月內，除西藏和寧夏外，各省市自治區共設立了上百家汽車廠，試製出200余種各類汽車，但是1959年全國共生産了1.6萬輛汽車，其中一汽生産了1.49萬輛，其餘的總共生産了1100輛。

　　鄧小平提出：“中國汽車工業還處於兒童團時代，要改造兒童團。”1964年9月，在劉少奇、薄一波的親自過問下，原國家經委批復了一機部《關於試辦中國汽車工業公司(托拉斯)》的實施方案，提出在全國試辦12個托拉斯，汽車工業托拉斯是其中之一。同年10月，中國汽車工業公司成立，該公司接收了38家地方汽車企業和37家中央直屬汽車企業共計75家，下設長春、北京、重慶、南京等四個汽車分公司，一個軸承製造專業公司，濟南和武漢3個汽車製造總廠等。

　　當時，中國汽車工業的管理體制是單一計劃經濟，一機部汽車工業管理局對國家投資、地方投資的汽車和汽車軸承兩大類製造企業進行直屬管理。因此可以説，這次汽車托拉斯行動，相當於計劃經濟體制下的“兼併重組”。可惜的是，1966年“文化大革命”爆發，汽車托拉斯計劃受阻。汽車托拉斯籌備者、一汽第一任廠長郭力的女兒回憶説，當時郭力被打成了“走資派”，還被扣上了叛徒的帽子。

　　此後的70年代，國家改革工業管理體制，將大部分企業下放給地方管理，只保留了少數幾家大型骨幹企業由中央直屬管理。汽車托拉斯——中國汽車工業兼併重組的第一次嘗試宣告終結。“汽車托拉斯是計劃經濟體制下的一次改革嘗試，為後來提供了經驗和思路。”原一汽第二任廠長的秘書、現中國汽車工業諮詢委員會秘書長滕伯樂説。

　　汽車聯營曇花一現

　　70年代初期，中國開始了第三個五年計劃，除西藏外，全國各地紛紛以“大會戰”的形式組織汽車生産。1970年和1971年兩年內，國內又掀起一股造車潮，全國汽車整車生産點多達100多個。滕伯樂介紹：“僅江西一個省就有14家汽車廠，生産北京吉普車的有近十家，生産解放牌、躍進牌貨車的各有20多家。”

　　在此背景下，汽車工業迎來了第二次“兼併重組”。1980年，國家機械工業委員會成立汽車行業調整規劃協調小組，制定並頒發了《全國汽車工業調整改組方案(試行)》，批准成立以工業城市、工業基地為依託，以生産同類車型骨幹企業為基礎的汽車聯營公司。東風、南京、重型、解放、京津冀和上海六個汽車工業聯營公司，以及中國汽車零部件工業聯營公司就這樣誕生了。

　　在此期間還有一個重要的“兼併重組”案例。1964年和1968年，國家先後建成了重慶重汽和陜西重汽。1977年，為了解決“缺重少輕”的問題，國家規劃建設第三汽車廠，但一直到70年代末，也沒選到合適的廠址。“這時建設三汽的想法也發生了一些改變，大家認為不應該搞這麼大的規模，應該利用老廠進行改造，於是將濟南汽車廠、重慶重型汽車廠、陜西汽車廠聯合起來，成立了重型汽車聯營公司。”胡信民説。

　　但到了後來，考慮到尊重市場規律，國家的政策出現變化。1984年，國務院要求，不要搞全國性高度集中的經濟實體，要給一汽、二汽等骨幹企業自主權，要在國家計委單獨立戶。同年10月，黨的十二屆三中全會通過了《關於經濟體制改革的決定》，提出政企要分開。

　　如此，在擴大企業自主權，實行政企分開的進程中，汽車聯營難以為繼，第二次兼併重組就此淡出歷史舞臺。滕伯樂説：“無論是托拉斯還是聯營，思路都沒有錯，都是探索和嘗試，取得了經驗，也暴露了問題。”

　　汽車集團公司挑起大梁

　　1994年，我國汽車工業第一部政策性法規《汽車工業産業政策》正式頒布。1995年1月，在全國貫徹《汽車工業産業政策》座談會上，國務院指出，要大力促進骨幹大型企業之間的聯合，最終形成幾家大企業集團，要按照市場需求，多方面協調配合，絕不能“遍地開花”。

　　此後，汽車企業在市場經濟背景下掀起了新的兼併重組浪潮。1995年2月，一汽兼併購買瀋陽金盃汽車股份有限公司的國有股份，成為中國汽車工業“強強聯合”的第一個開端。1997年末，一汽集團已經擁有成員企業270家，年産能力40萬輛，成為跨部門、多層次、多功能的大型汽車企業集團。

　　這一時期的兼併重組案例還有很多，如儀徵汽車製造廠重組成為上汽集團的全資子公司；五菱汽車同上海汽車、通用汽車合資組建上汽通用五菱；安徽奇瑞加盟上海汽車，組建上汽集團奇瑞汽車有限公司；江蘇悅達起亞汽車同東風汽車公司、韓國現代起亞集團重組為東風悅達起亞等。但最著名的當屬一汽和天汽的重組，成為當時中國汽車工業發展史上最具影響力的一次聯合重組，

　　有個插曲值得一提，前文提到的中國重汽，由於多方面原因，效益並不理想。2000年前後，中國重汽反“兼併重組”而行之，一分為三，分別成立中國濟南重汽、重慶重汽和陜西重汽，各自開發市場需求的産品，後來，三者都有長足發展。

　　“以前天津汽車主要靠大發和夏利[綜述 圖片 論壇]運營，天一重組後，把天津汽車發展起來了；而一汽原來沒有微型車，重組後擴大了産品範圍，一汽也有所得。”滕伯樂評價説。

　　兼併重組政府不能拉郎配

　　如果把中國汽車工業兼併重組的歷史劃為兩個階段，汽車托拉斯和汽車聯營應當歸為一個階段，兩者都屬於計劃經濟下的政府主導行為，汽車企業集團則是社會主義市場經濟下的企業主導行為。1992年，中國汽車産銷100萬輛，2000年這個數字達到200萬輛，2002年進一步達到300萬輛。2009年，這個數字已經鎖定在1000萬輛。從數字來看，90年代前後開始出現的汽車企業集團更讓人興奮。

　　在市場體制下，2007年底，上南合作成功。今年年初，國家發佈的“汽車産業調整振興規劃”明確提出，鼓勵“四大四小”在全國或地方範圍內展開兼併重組，爭取在3年內完成。此後，廣汽成功並購長豐，兼併重組“山雨欲來風滿樓”。

　　中國汽車業的兼併重組是一個較長的過程。目前，我國實行“權力分割、財政分灶”的制度，汽車在地方GDP增長中，起到非常重要的作用。因此，許多地方政府不願意自己轄區內的汽車企業被重組兼併，從而給兼併重組帶來了難度。華晨汽車董事長祁玉民曾表示，由於汽車企業在地方經濟發展中的重要作用，地區與地區間利益錯綜複雜，顛覆性兼併重組至少還要等5年。

　　此外，中國人口眾多，並且剛剛進入汽車社會，汽車千人保有量還遠未達到發達國家水平。廣闊的市場給中小汽車企業提供了生存機會。滕伯樂説：“兼併重組已經推進了一大步，但從行業角度講，任務還很艱巨。”

　　“中國有自己獨特的國情，在兼併重組上，同樣也要考慮中國國情。目前美國有3大汽車集團、日本有11家汽車企業。但我們沒有必要一定局限在3到5家。”滕伯樂認為，“四大四小”政策，誰跟誰靠攏，並沒有明確定下來。如吉利、長城這樣的民營企業，只要産品做得好，照樣可以在兼併重組中存活下來，甚至兼併別人。

　　滕伯樂説：“‘四大四小’只是一個概念。規劃説3年完成，但這只是一個目標性建議。兼併重組關鍵是要從産品入手，讓市場、規劃、技術、人才、管理、文化等各方面互補共贏，政府不能拉郎配。”

責編：李菁