能源為何缺時漲價過剩時也要漲價？

　　近年來，能源行業一個比較顯著的發展特徵是“國進民退”。無論電力、石油、煤炭，國企迅速擴張，民營日益削弱。

　　中國在經濟轉型中，能源行業國企佔主導地位有其歷史原因和經濟發展階段性的需要，但是，目前的“國進民退”有經濟社會發展的風險，主要是效率風險、價格風險、社會和諧風險等。

　　雖然中國有長期能源短缺的預期，短期內能源産能比較大的過剩卻常常是中國的一個現實。除了一些體制原因，過剩投資的主要根源是由於能源部門國有企業的高度集中。國企的主要經營目標是如何“做得更大”。在追求生産總值和稅收的激勵下，地方政府也熱衷於像電力這樣的大項目。即使現在可以看得見電力過剩，如果政府願意批准，仍會有很多國企願意投資電廠，許多銀行願意貸款，許多地方政府願意支持擔保，這就是電力過度投資的基本動力。然而，只要存在一定比例的以盈利為主要經營目標的民營和外資，這種動力就會大打折扣。

　　問題在於，投資能源的是國有企業，絕大部分資金來自國有銀行，過度投資的損失是國家的，這就形成了一個風險防範機制，那就是，能源企業實在不行了，可以通過政府漲價解決。於是能源行業常常有一個令人費解的機制，以電力為例，缺電時需要漲電價，過剩時還可能要漲電價。如果電廠屬民營和外資，過剩的結果自負，沒有人會期望政府漲電價來救企業。（林伯強）

責編：李菁