商務部官員力挺出口退稅 稱調高稅率是為保市場

　　張斌 劉丹

　　“出口退稅幾乎都補貼外商了。”

　　“出口退稅上調對我們的作用很大，這是公認的事實。”

　　一項政策，兩種聲音。

　　針對紡織企業對出口退稅政策並未帶來實際利潤的説法，上周，商務部官員在接受本報採訪時再次強調了退稅對於保市場的重要性，“調高出口退稅率不是簡單的補貼，是要保市場。那麼，只要東西賣出去了政策目標就實現了。我們要的並不是利潤。”商務部的一位官員回應。

　　補貼了誰？

　　李先生是江蘇一家進出口貿易公司的總經理，他的公司主要生産衣服、衣架、輔料(拉鏈、鈕扣)。目前這三種産品的出口退稅分別為16%、13%、13%。

　　從2008年8月到2009年的6月，中國政府共上調了七次出口退稅率，紡織服裝業六次在上調之列。

　　李先生公司生産的産品在“受惠”之列。

　　“中國的紡織品，價格低，質量好，有很強的競爭力。對於歐美來説，就算是把價格提高17%，也算是很便宜。”李先生認為，出口退稅率的上調反而給了外商借機壓價的機會。

　　李先生説：“老外比我們還清楚政策，我們報價的時候基本上都把退稅已經加進去了。”

　　目前出口報價是按美元報，比如1美元兌6.81元人民幣，在加了退稅後，雙方都是按照1美元兌7.68-7.71元人民幣來做。

　　“真正有議價能力的大公司是很少的，因為很多大的外貿公司也都是一些小公司組成的。”李先生説。

　　嚴先生和李先生則持不同的意見。他是南京一家自己有工廠，擁有進出口權的服裝公司的總經理。

　　“對於我們來説，出口退稅的作用是業內公認的。比方説，一件衣服沒有出口退稅是5.5美元，我們可能就做不下來，但是如果加上退稅，5美元，這個單子可能就拿下來了。像我們這種直接和外商接單的公司還是有一些討價還價的餘地的。”嚴先生説。

　　有研究估計，考慮到外商以出口退稅率上調為由進行壓價，國內紡織企業真正受益可能只佔退稅額的50%～60%。

　　“現在哪有什麼利啊，5%-7%了不起了，”廣東中山一位出口牛仔褲的企業主李女士抱怨，“退稅最後退到手上最多7%，掙的也就是這麼多。”

　　“國家現在出臺提高退稅的政策，無非是要拉一把處在生死邊緣的紡織企業，不至於使失業率增加吧。”李先生説。

　　“我們一直強調，保市場、保就業是最終目的，不是利潤。”上述商務部人士説。

　　他進一步解釋，在買賣的過程中，買方和賣方在出口退稅這幾個百分點上有一個討價還價，取決於企業的議價能力。看一個政策要從他的目標出發，政策目的不是讓企業增加利潤，企業能不能把退稅變成利潤值要看企業本身。

　　事實證明，2009年上半年中國對大部分國家和地區的紡織品服裝出口同比為負增長，但除拉丁美洲和大洋洲外，降幅均有所收窄。而且對發達國家所佔的比重進一步提高。2009年上半年，中國對日本、美國和歐盟的紡織品服裝出口額佔出口總額比重為12.8%、14.8%和21.5%；與2008年相比，分別提高了1.5、1.5和1.2個百分點。

　　中國第一紡織網主編汪前進分析：“顯然，這一‘異動’在很大程度上歸功於紡織品出口退稅政策的恢復，及廉價的中國商品取代昂貴服裝的土豆效應。”

　　繼續貫徹

　　目前，出口企業對遞交退稅核銷單導致資金回籠時間長頗有微詞。

　　“依我看，核銷單早就該取消了。”張小濟在中國國際經濟交流中心舉辦的“經濟每月談”上説。

　　目前，為了讓退稅快點到賬，很多公司都是找大的進出口公司做代理來做，這樣出口退稅就能拿到的快一點。

　　李先生的公司就是挂在一家大的上市公司的下面，接單子都是自己來接，信用證開到這家公司，出貨後，核銷單退回來就可以拿錢了。

　　他説：“挂在大公司的底下拿退稅的錢會快很多，他們都是有關係的。只要信用證的錢到賬，我們就可以找大公司拿錢了。如果自己去辦理的話，要3－5個多月不止。”

　　“當然大公司也不是白做，他們通常要收訂單總額1%的代理費。”李先生説，“退稅能不能早點下來很重要，尤其是資金鏈比較緊張的企業。”

　　“商務部也有動議取消核銷單，不過還沒有和外管局商量，”相關人士表示，“依我個人看法，當年外匯短缺時候出的那道單子，早晚應該取消掉。”

　　上述商務部人士表示，目前，針對外貿，主要還是如何把前期出臺的促出口政策貫徹下去，這其中就包括退稅。

　　據商務部政策研究室主任柴海濤的測算：危機以來，中國佔國際市場的份額增長較快。根據12個佔中國總出口75%以上的主要貿易夥伴的海關統計，中國佔其進口份額從2008年初的16.2%上升為2009年一季度的19.3%。

　　7月22日世界貿易組織WTO報告預測，2009年中國可能超德國成為世界第一大出口國。該組織在報告中表示，今年前6個月，中國出口了價值5217億美元的商品，而德國的出口總額為5216億美元。

　　經合組織(OECD)則認為經濟復蘇後全球貿易恢復7%左右增長，中國全球貿易的佔比將從8.7%提高到10%。

　　目前，出口退稅稅率經過2009年6月份的第七次上調後，綜合退稅率將由目前的12.4%上升至13.5%。而最後一次調整出口退稅的財政支出增加252億元。

　　國務院發展研究中心對外經濟研究部部長張小濟説：“我們在看到出口退稅花錢的同時，還應該看到進口環節徵收了多少稅。因為出口環節最終的外匯還是要進口的，2008年兩會期間財政部的報告裏面的內容，就是進口環節徵的稅要大於出口環節的退稅，就是説財政那裏是收大於支的。”

責編：王玉飛