年中經濟形勢述評之四：拓展經濟發展新空間

　　綜觀上半年我國經濟形勢，其中一個引人注目的現象是，進出口額同比大幅度下降，而居民消費對經濟增長的拉動作用明顯增強。有關專家認為，在外需短期難有明顯起色的情況下，要實現保增長、擴內需、惠民生的目標，需要努力拓展經濟發展的新空間。

　　在公佈上半年宏觀經濟數據的同時，國家統計局發佈的另一組數據表明，著力解決城鄉和區域經濟發展不平衡問題，是當前經濟發展的重要任務。

　　在國家連續多年增加對“三農”的投入，不斷加大對中西部地區的扶持力度的情況下，今年上半年，我國農村和中西部地區經濟呈現積極的發展態勢：農村固定資産投資增長速度快於城鎮，國內市場商品銷售縣及縣以下增長快於城市，中西部地區發展速度繼續超過東部地區。

　　具體而言，中西部地區在國家政策支持下發展開始提速，近兩年增長速度持續超過東部地區。全國規模以上工業增加值上半年東部地區增長５．９％，中部地區增長６．８％，西部地區增長１３．２％。城鎮固定資産投資方面，東部地區增長２６．７％，中部地區增長３８．１％，西部地區增長４２．１％。

　　受歷史、自然等眾多因素影響，我國城鄉和東西部地區之間在經濟發展水平和人均收入之間差距較大。縮小這些差距，既是艱巨的挑戰，也為我國優化經濟發展結構，進一步擴大內需，保持經濟平穩較快增長提供了巨大迴旋餘地。

　　我國農村和中西部地區都是經濟欠發達地區。這些地區幅員遼闊，人口眾多，發展潛力大。為縮小城鄉差距，農業、農村和農民問題始終是黨和政府工作的重中之重。在取消農業稅等、減輕農民負擔的同時，國家還採取措施穩定糧食收購價格，持續增加對“三農”和民生的投入，致力於建立覆蓋城鄉居民的社會保障和公共衛生服務體系，保障人民的基本生活、基本醫療衛生服務和享受義務教育。

　　在國家去年１１月公佈的４萬億元一攬子經濟刺激計劃中，農村民生工程和農村基礎設施項目佔３７００億元，保障性安居工程項目安排２８００億元，醫療衛生、文化教育事業佔４００億元。這些民生項目的投入可以産生一石多鳥的作用：不僅可以補上歷史欠賬，改善城鄉居民生活，而且有利於增強消費後勁，為經濟發展提供持久的內在動力。

　　在上述項目中，今後３年各級政府還將投入８５００億元。到２０１０年，國家對城鎮居民醫保和新型農村合作醫療的補助標准將提高到每人每年１２０元，提高報銷比例和支付限額。中央財政投入也重點向中西部和農村傾斜。

　　“家電下鄉工程”和“節能産品惠民工程”是我國為應對國際金融危機影響，實現保增長、擴內需、惠民生、調結構目標而採取的兩大重要舉措。國家提供財政補貼，鼓勵農村居民購買家電産品和節能産品，不僅可以帶動城鄉１．５萬億元的家電消費，還可以提高農民和城市部分居民的生活質量。