人民日報：關鍵時期 宏觀政策須穩定

　　堅定不移地實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策

　　——鞏固和發展企穩向好的經濟形勢評述

　　當前，國民經濟形勢企穩向好，積極因素和有利條件增多，中央應對國際金融危機的一攬子計劃效果正在顯現。但經濟出現向好的勢頭，並不意味著困難時期已經過去。在企穩回升的關鍵時期，宏觀經濟政策將如何保持連續性和穩定性？如何看待經濟運行的新情況、新問題？如何加強和改善宏觀調控？本報將推出系列評述，析事明理，解疑釋惑。

　　時至年中。回首上半年，中央堅持實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，迅速推出保增長的一攬子計劃，對於遏制經濟下滑、防止通貨緊縮、提振市場信心起到了至關重要的作用。隨著宏觀經濟政策的效果顯現，我國經濟運行已出現積極變化，總體形勢企穩向好。據國家統計局網站發佈的署名經濟形勢分析估算，二季度GDP增速可能接近8%。這與世界其他主要經濟體經濟大幅下滑、失業率急劇攀升形成了鮮明對比。

　　積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策作用巨大，但在實施中也出現了一些新情況、新問題：財政收入下降較多，財政政策持續擴張難度加大；銀行貸款快速飆升，社會公眾的通脹預期有所抬頭。

　　形勢稍好,尤須兢慎。經濟出現向好勢頭，並不意味著困難時期已經過去。應當清醒地看到，我國經濟發展正處在企穩回升的關鍵時期，經濟回升的基礎並不穩固，內生增長動力尚待加強。從拉動經濟增長的“三駕馬車”看，這些馬車可能“快跑”，也可能“歇腳”：穩定出口的政策措施成效初顯，但世界經濟衰退尚未見底，外需嚴重萎縮的局面仍將持續，外貿形勢仍然不容樂觀；投資需求增速加快，但政府投資帶動民間投資的效果不明顯，民間投資增長動力不足；消費需求穩定增長，但就業形勢嚴峻、農民增收困難等因素，可能制約居民未來的消費支出和消費升級，央行最新調查就顯示，47%的城鎮居民在安排支出時選擇“更多地儲蓄”，升至歷史最高，僅有15.1%的城鎮居民選擇“更多地消費”，降至歷史最低。由此可見，今後一個時期的中國經濟，既有上行的動力，也有下行的風險，只有堅定不移地實施積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，繼續把保持經濟平穩較快發展作為經濟工作的首要任務，才能不斷鞏固和發展好形勢，真正迎來全面復蘇。如果“見好就收”、輕率地改變那些實踐證明對應對危機有效、對保增長有利的宏觀經濟政策，“關鍵期”很可能演變為“反復期”，甚至可能不進則退。

　　當然，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，不等於拘泥死守、一成不變，而應根據形勢變化，及時發現和解決苗頭性問題，不斷豐富和完善政策。未來一段時間，應當在堅持積極的財政政策前提下，進一步優化政府投資結構，加大對消費、民生、企業技改等領域的投資力度，有效帶動民間投資增長。同時，應當在堅持適度寬鬆的貨幣政策前提下，引導貨幣信貸合理增長，優化信貸結構，加大對中小企業、“三農”等薄弱環節的金融支持，防範潛在的金融風險。記者 田俊榮

責編：王玉飛