發改委從“豆”開始保糧食安

　　昨天，國家發改委正式印發了《關於促進大豆加工業健康發展的指導意見的通知》，統一規劃大豆加工業的發展，以確保國家糧食戰略安全。

　　目前，我國大豆加工業存在産能擴張過快，壓榨能力嚴重過剩。全行業開工率從2000年超過90%，降至2007年的44.2%，小型加工廠半數以上處於倒閉、停産或半停産狀態。內資企業壓榨能力和實際壓榨量不斷萎縮；同期，外資企業壓榨量從9%快速提高到48%。我國大豆進口依存度過高。自1996年起，我國由大豆凈出口國轉變為凈進口國。大豆進口依存度從2000年的48.1%，增至2007年的78.7%。

　　政策扶持産業發展

　　從事現貨貿易的大連生威國際貿易公司副總經理宮一彬説，從《通知》中我們可以明確地看到，中央政府有意扶植行業的龍頭企業，參與國際市場競爭，通過市場準入條件淘汰落後生産力，規範油脂市場，做大做強龍頭企業。將優勢資源整合到一起，抵抗外資的蠶食，同時增強國際競爭力，以企業實力和優秀的管理模式抵抗我國大豆對外依存度過高的情況下形成的大豆進口風險。

　　宮一彬認為，從産業角度來看，我國大豆進口依存度過高的現實雖然短時間無法彌補，但《通知》中還是給出了明確的指導思想。“多油並舉”、將東北地區建設成為我國重要的大豆油脂加工基地、促進大豆生産和增加國産大豆的消費和市場佔有率等方面的指導意見，實際上就是通過對農民利益的保護和對收購國産大豆企業利益的保護，促進國産大豆生産，逐步提高國産大豆的産量，降低我國大豆對外貿易的依存程度。

　　期貨市場助力産業發展

　　對於扶持大豆産業發展，《通知》列出了12項政策措施，其中第11項政策措施特別提到“發展和完善大豆期貨市場”。

　　海通期貨分析師王健在接受記者採訪時表示：“《通知》數據詳實，為此前國外聲音質疑我國大豆産業産能過剩作出了事實的回答。”

　　渤海期貨公司農産品分析師邵遠慧説，在《通知》中有關大豆期貨市場出現一些新的提法值得關注：儘快出臺國有及國有控股糧食企業參與套期保值交易的相關政策，為國有及國有控股糧食企業提供平等的競爭環境。大力扶持大豆期貨市場的發展，完善期現貨標準，保證定單套期保值實現和採購暢通。適當擴大大豆交割庫點的範圍。（記者 張競怡）

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責編：李菁