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"刺激經濟方案" 一藥治百病?

 

CCTV.com  2008年09月04日 07:12  進入復興論壇  來源:國際金融報  

  縱覽近日全球各大媒體財經要聞,“經濟刺激方案”(Economic Stimulus Plan)無疑是出現頻率最高和最吸引眼球的詞彙之一。不僅在國內,摩根大通一份所謂“經濟刺激方案”的報告引發軒然大波,面對全球經濟普遍放緩跡象,刺激經濟似乎也成了美日歐等主要經濟體的“集體共識”。先來回顧一下各國近期不同版本的“經濟刺激方案”:

  9月1日,韓國政府宣佈總額約190億美元的減稅措施,以刺激國內經濟增長,其中包括對個人和企業所得稅在內的多項稅率進行大幅下調。

  同在亞洲的日本,最近也將經濟刺激計劃提上議程,避免重返“失落的10年”。據悉,日本政府正在擬定一套總額8萬億日元的經濟刺激方案,包括削減高速公路稅收等。日本金融廳8月26日也表示,正考慮建議部分減免股息稅和資本利得稅。

  被財政大臣達林稱為“60年來最嚴峻經濟下滑”的英國,日子也不好過。股市、匯市雙雙表現萎靡,樓市更出現20年來最大跌幅。為此,英國政府9月2日出臺一攬子計劃拯救低迷樓市,包括對總價低於17.5萬英鎊的住房交易免徵印花稅。

  針對歐盟經濟蕭條的景象,身為歐盟輪值主席國的法國日前也表示,將向歐盟各成員國提出一項應對經濟下滑的計劃,主張歐盟放手採取擴張性財政政策和降息手段,以刺激經濟增長。據悉,該計劃將在9月12日至13日,在法國南部城市尼斯舉行的歐盟財長會議上討論。

  而飽受次貸危機之擾的美國,更於今年初就拋出一項附加新的減稅方案的刺激經濟計劃,總價值高達1680億美元。截至6月底,美國政府為刺激經濟寄出的退稅支票總額已達到780億美元。

  由此可見,在全球經濟面臨放緩的大背景下,退稅唱“主角”的經濟刺激方案已被許多國家和地區視為重振經濟的“不二法寶”。在探討中國版“經濟刺激方案”是否可行前,有必要看看它在其他國家實施效果如何。

  先看美國。從美國近年經濟發展歷程來看,退稅已成了美國政府的慣常做法,尤其是在每屆大選臨近之時,競選各黨派紛紛向民眾勾勒出各種減稅政策的美好藍圖,以博得選民青睞。可是歷次減稅後,成效如何?減稅計劃著實能讓市場興奮一陣子,但對經濟的長期效果卻非常有限。這是因為,美國經濟的最大問題,説到底還是消費太多、儲蓄過少。如此失衡的經濟結構,僅靠政府給家庭開張退稅支票有如“望梅止渴”。老百姓拿到錢後出去消費一把,的確能推升當季GDP,但讓眾多消費者最“頭疼”的房屋貸款卻依然還不出來。

  況且,次貸危機對經濟的破壞力到底有多大,至今仍難下定論,而經濟刺激方案還能實施多久?時間一長,政府支出必然增加,本就捉襟見肘的預算赤字節節攀升,進而導致投資減少、利率升高,對經濟的長期負面影響不容小視。

  和美國不同,日本家庭不存在負資産問題。日本經濟的癥結在於,企業前些年高速擴張后積累了不少壞賬,而減稅方案形同“拆東墻補西墻”,無法從根本上剝離企業壞賬。以至於日本的財政刺激措施搞了這麼多年,大大削減其整體財政實力,經濟狀況卻不見好轉。

  其他正在或計劃實施經濟刺激方案的國家,前景似乎也不被看好。德國財政部部長施泰因布呂克近日明確表示,他反對實施經濟刺激方案。“短期經濟刺激方案只是燒錢,德國執政政府需要有更長遠的考慮,應採取措施降低債務規模,並增加對勞動者和教育的投資。”韓國也有不少學者發表觀點,稱草率實施經濟刺激政策不可取,不如將力量放在發掘增長潛力方面。在他們看來,當前韓國經濟和通脹風險並存,草率刺激經濟可能導致通脹進一步加劇。經濟下滑的原因在於物價動蕩令內需低迷,因此,穩定物價當為首要任務。

  再看中國版“經濟刺激方案”,推出時機是否恰當值得考量。從其他國家來看,大規模經濟刺激措施出爐時,一般都在該國經濟已接近衰退之際。而依據中國當下經濟形勢還難作此判斷,事實上,中國經濟內部需求還在增長,設備進口穩定增長,銀行貸款需求仍然強勁,而投資放緩主要受從緊的貨幣政策影響,並非企業主觀上失去投資慾望。

  即使中國有必要“刺激經濟”,減稅是否真能奏效?中國經濟發展狀況有其自身國情,結構性問題表現在拉動經濟增長的三駕馬車──出口、投資和消費發展不均衡,其中,消費不足是軟肋,但拉動消費非單純減稅就能解決。老百姓消費意願的增加主要基於對未來的美好預期,如醫療、教育和社會保障體系的完善,以及對未來收入增長的樂觀預期等。這些問題,恐怕不是單一通過減稅刺激經濟就能解決的。

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責編:金文建

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