國有股劃轉社保有望8月份啟動 三焦點備受關注

　　國有股轉持即將開閘。

　　6月19日，由財政部、國資委、證監會、社保基金會四部委聯合發佈的《境內證券市場轉持部分國有股充實全國社會保障基金實施辦法》(下稱《辦法》)正式發佈。此後，國有股轉持一直是媒體和業內人士討論和關注的焦點，地方的國有股到底是屬於地方財政還是中央財政、劃撥後國有股是否會旁落外資等一系列問題引發熱議。

　　針對上述問題，財政部企業司司長賈諶7月1日接受《中國經濟週刊》採訪時表示，財政部等部委最近會出臺國有股轉持《細則》，上述問題或將得到解決。此外，“也將涉及國有股轉持具體操作層面的一些問題。目前正在核實階段，需要一個月的時間。”

　　這意味著，一直困擾中國資本市場將近十年的國有股流通這個“老大難”問題，似已塵埃落定，並有望在8月份開始劃轉。

　　800億資金將從“國有”變“公有”

　　6月19日發佈的《辦法》，無疑是今年上半年股民眼中最為熱辣的事件之一。

　　根據該《辦法》，股權分置改革新老劃斷後，凡在境內證券市場首次公開發行股票並上市的含國有股的股份有限公司，除國務院另有規定的，均須按首次公開發行時實際發行股份數量的10%，將股份有限公司部分國有股轉由社保基金持有。

　　四部委在公佈《辦法》的同時，公示了需要履行轉持義務的131家上市公司826家國有股東的名單，同時指出，自公告之日起，應轉持股份予以凍結。國有股東對轉持公告如有疑義，應在公告發佈後30個工作日內向國有資産監督管理機構反饋意見，由國有資産監督管理機構予以重新核定。如果在30個工作日內，已被凍結股份的上市公司國有股東，還沒有向監管機構提出異議的，將由中國證券登記結算有限責任公司(下稱“中國結算公司”)實施轉持。

　　對於那些有履行轉持義務的上市公司，國有資産監督管理機構向中國結算公司下達國有股轉持通知。中國結算公司在收到國有股轉持通知後15個工作日內，將各國有股東應轉持股份，變更登記到社保基金會轉持股票賬戶。

　　這也就意味著，國有股轉持社保基金，有望8月份正式開始劃轉。

　　據《中國經濟週刊》了解，股權分置改革新老劃斷後首次公開發行股票並上市的含國有股公司共131家上市公司826家國有股東，如果這131家上市公司826家國有股東正常履行轉持義務充實社保基金，中國人民大學金融信息中心主任楊健估計，按上市公司的股價市值估算，“國有股劃轉社保基金轉持的市值大概有800億元。”

　　業內人士認為，這800億資金無論對解決長期以來社保資金的匱乏，還是對股市投資理念由投機向長期投資、價值投資、責任投資的轉變，作用都是積極的。

　　“更為重要的是這次劃轉，使得‘國有資産’變成了‘公有資産’，在産權歸屬上有了新的突破。”楊健接受《中國經濟週刊》採訪時表示。

　　據楊健介紹，在國外，國有和公有是兩個不同的概念，而在國內，這兩個概念常常合二為一。

　　“‘公有’指的是全國人民共同擁有，‘國有’是指財産掌握在政府的手中。這次國有股劃轉社保基金就是從‘國有’劃歸到了‘公有’，受益人是目前全國享受社會保障的這2億多人，以後範圍還會擴大到13億人民。”楊健評價説，國有股轉持是一箭雙雕的好事，既解決了大小非的困境，又兼顧了社會的和諧與穩定。

　　但也有很多人認為，劃轉是“錢從地方政府的口袋裏挪到了中央政府的口袋裏”，爭議也由此開始。