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過完年 "隱性失業"令外來工疑慮

CCTV.com 2009年01月12日 07:23 進入復興論壇來源：廣州日報

　　金融危機來襲，珠三角地區不少外向型企業首當其衝。面對危機，企業紛紛採取措施降低成本，保證現金流維持基本生産，以期能熬過“寒冬”，用工成本是企業不得不考慮的重要指標。過去幾個月，很多外來工發現，他們雖然還與企業保持著勞動關係，但工資不斷下調，工作時間大為減少，春節假期史無前例地延長至1個月……這種現象被稱為“隱性失業”。春運昨日開始，返鄉人潮中的眾多外來工對春節之後還能不能上班心存擔憂，甚至有人在想“還要不要回來”？

　　距農曆新年還有20多天，廣州火車站廣場上已是人頭攢動。人流中，數以萬計的打工仔和打工妹們排著長長的蛇形方陣等待進站上車。在回家過年的興奮中，很多外來工心中都有一絲隱隱的不安：1個月的春節長假過後，廠裏的訂單能否多起來？回來後還有班上嗎？

　　訂單少工廠春節放假1個月

　　四川妹阿霞和馮阿姨在揭陽一家服裝廠打工，1000多人的廠子3個月裏工人數量減少超過一成，月工資下調20%，每月80元的生活補助也從去年10月開始以“物價回落”的理由被取消。

　　1月6日，距2009年春節還有20天的時候，該廠工人已經正式放假，假期將一直持續到2月6日，這為期1個月的長假在往年對工人來説是非常嚮往卻盼不到的，今年長假真的來了，但沒有一個人能安心度假。阿霞告訴記者，工資下調、取消補助其實不是因為“物價回落”，而是訂單少了，以前加班趕工，現在連正常工作時間內加工出來的服裝都堆在倉庫裏。過完年回來還有沒有工開？誰也不知道。

　　工資減少有人辭職有人堅守

　　湖南張家界的小蘇和鐘姐原在深圳一家電子鐘錶廠工作，今年1月初辭工，趕在春運高峰前買好了返鄉的火車票，她們告訴記者，工廠在這次金融危機中遭到重創，工人數量從1000多人驟減至兩三百人，都是工人自己提出辭職的。

　　“早上8時開工，10時就停工，然後一天都放假，到晚上加班時間又讓我們上班，”小蘇説，晚上上班可以給工廠省下一半的電費錢，但不按加班費計算工資，“搞得大家黑白顛倒，疲憊不堪，可基本工資卻從1000元/月降到700元/月”。

　　2008年8月份以前，小蘇和鐘姐每個月都要工作30天，同時還要加晚班趕工，但辭職前幾個月，多了雙休日，少了加班，週一至週五至少有一天全天休息。小蘇最少的一個月只拿到600多元工資，多數工友都熬不住了，寧可辭工回家過年。

　　來自河北邯鄲的打工仔李現海是江門一家電子公司的工人。由於工廠的訂單減少，工人每天加工的件數和收益降了三成，月工資從1500元降到1000元左右。

　　李現海説話時臉上一直挂著憨厚的笑容，他對自己目前的待遇挺滿意。他告訴記者，他們留下來的工人每月能拿到1200元左右的工資，雖然比以往少了300元，但大家很知足，“廠子沒倒閉，還能接到訂單，這就很好了，現在找工作多難呀。”

　　廣州企業情況略好于預期

　　去年11月份，廣州市人大代表在視察時了解到，廣州地區也有部分企業在金融危機的影響下産生了“隱性失業”。光寶科技(廣州)有限公司的有關負責人表示，隨著訂單的減少，該廠工作日從每週6天降至5天，但還未裁員，“如果這時正巧趕上員工家裏有事，或想休息，廠方尊重員工的意見，進行‘自我調節’”。

　　據廣州市經濟貿易委員會一位負責人介紹，目前政府總體上提倡企業在危機面前儘量不裁員，少裁員，以保住企業，“保住企業就是保就業。”

　　該負責人透露，從2008年前11個月廣州工商、稅務、勞動等部門匯總的情況看，此次金融危機對廣州地區的企業影響不算十分嚴重，倒閉停産的工廠不足一成，“災情”比預想的要輕很多。但很多企業界人士認為，剛剛開始的2009年將是對企業更加嚴峻的考驗。

　　“隱性失業”應分別對待

　　對於當下一些企業採取放假、倒班、降薪等方法來“保就業”的做法，就業專家認為，這實際上造成了部分工人“隱性失業”，應視實際情況分別對待。如果是企業從發展戰略出發，為企業儲備人力資本，又是基於企業和員工自願的前提，那麼這種“隱性失業”無可厚非。如果企業想裁員而不敢裁，會增加額外負擔，時間一長有可能導致更多企業倒閉。這種情況下多給企業減壓、幫助企業開拓新的市場才比較有效。

　　還沒工作？先到街道長“經驗值”

　　廣州市洪橋街道推出青年學生社區服務就業平臺為轄區青年提供實踐機會

　　本報訊 (記者曾衛康通訊員譚瑞貞攝影報道)記者昨日獲悉，廣州市洪橋街道在全市率先推出青年學生社區服務就業平臺，轄區戶籍青年可以免費實踐，街道不僅為參加實踐的青年學生提供交通、誤餐補貼，還提供就業指導和培訓，讓畢業生一邊實踐長經驗，一邊找工作。

　　大專生：待業在家催生吵鬧

　　“我們能夠在社區實踐，以前是想到沒想過的”，大專畢業的華仔説，“我們學歷不夠，現在很難找工作。我本來簽了一個單位，但對方由於金融危機説暫時不招人，叫我們等等。”一直找不到工作，華仔很心煩，“家人整天催，見工又失敗，很氣餒。”同樣參加社區實踐的琳琳説， “我們班60多人，只有一半人找到工作，且多不理想”。

　　“對於中專生、大專生找不到工作，我深有感觸”，洪橋街負責人説，他們在調查中發現，大專生、中專生找工作難，往往容易誘發家庭矛盾，一些人甚至離家出走。“我有一個同事的孩子因為找不到工作，從失望、氣餒到拒絕就業，還找精神科醫生治療。”

　　據悉，洪橋街去年全街失業登記人員2437人，其中包括大學畢業生242人，中專、技校及高中畢業生73人。

　　街道：提供積累經驗的機會

　　“學生出來找工作需要經驗，我們就提供一些社會經驗給他們吧，”洪橋街負責人説，洪橋街黨工委、辦事處在轄區內搭建了“洪橋街青年學生社區服務實踐平臺”，為轄區內近兩三年內畢業但尚未能找到工作崗位的中學、大專、大學(含職中、中專、職高)畢業生提供一個參加社區服務的平臺，實踐時間為3個月，每期安排若干名畢業生到社區實踐，並提供進行心理輔導和職業、擇業培訓及指導。

　　“在街道實踐能夠取得寶貴經驗”，去年中專畢業的權仔如今已通過地鐵公司筆試、面試，體檢後就準備入職。實踐期間，權仔還通過免費培訓考取了電腦圖形操作員證。

　　據介紹，參加街道青年學生社區服務實踐期間，街道每天給予30元的交通和誤餐補貼。街道還為這些青年聯絡到轄內23家企業、單位進行實踐。

　　“青年學生參加社區服務實踐是三贏的舉措”，洪橋街負責人説，街道社區繁重工作需要人手幫忙，青年學生需要社會經驗和崗位培訓，企業不需要額外付費，就能找到合適員工。”

　　看點推介

　　●企業訂單減少，只能多放假、降薪酬，造成“隱性失業”，一些企業春節前所未有地放一個月假。很多返鄉過年的農民工擔憂：年後回來還能找到工作嗎？工廠還能開工嗎？

　　●不僅是外來工，眾多大中專畢業生也遭遇了空前的就業壓力。廣州市洪橋街道率先推出了青年學生社區服務就業平臺——轄區的大中專畢業生可以免費獲得就業實踐機會。還沒找到工作？先別急，不妨多積累一些“經驗值”。這個舉措值得讚一個！

　　●為幫助中小企業積極應對金融危機克服困難，廣東省出臺了十項新政策扶持企業發展,促進就業。

　　廣東省勞動保障廳出臺十項措施促進中小企業平穩發展

　　工資不再只上不能下

　　大學生幹個體減收費

　　高校畢業生從事個體經營將給予收費減免；對保證不裁員或少裁員的困難中小企業，在一定期限內將通過失業保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼。記者昨日獲悉，為幫助中小企業積極應對金融危機克服困難，廣東省勞動和社會保障廳出臺了《關於促進中小企業平穩健康發展的實施意見》(下稱《意見》)。

　　《意見》從大力支持中小企業創辦和發展、加強中小企業技能人才培養和儲備、優化中小企業社會保險服務、指導中小企業規範勞動用工四個方面提出了十條勞動保障扶持政策措施。第一個方面是加大優惠政策落實力度。對於按規定對符合條件的中小企業當年新增崗位新招用就業困難人員和招用本省勞動力的給予社保補貼；對登記失業人員和本省戶籍的退役士兵創辦中小企業給予稅費減免；對高校畢業生從事個體經營給予收費減免。

　　廣東將推進失業保險基金擴大支出範圍試點工作。按照國家和省有關部署要求，儘快研究制定擴大失業保險基金使用範圍試點的實施辦法，對採取在崗培訓、輪班工作、協商薪酬等辦法穩定員工隊伍，並保證不裁員或少裁員的困難中小企業，在一定期限內通過失業保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼。

　　按照人力資源和社會保障部通知要求，廣東將結合本地社會保險基金運行情況加緊制定緩繳社會保險費以及階段性降低城鎮職工基本醫療保險、失業保險、工傷保險和生育保險費率的可操作的實施方案，切實減輕符合條件的困難中小企業的負擔。

　　工資不再只能上，不能下。勞動部門將指導中小企業依法建立合理的工資分配和工時管理制度，著力推動開展行業(區域)性工資集體協商，建立工資能升能降機制，合理確定工資水平。此外，廣東將強化公共就業服務工作。