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購房減負新政箭在弦上

CCTV.com 2008年12月17日 07:27 進入復興論壇來源：中國證券報

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中央經濟工作會議提出的“減輕居民合理購買自住普通商品住房負擔”，給冬日裏的房地産市場帶來了絲絲溫暖。消息靈通人士近日透露，再次降低交易環節稅負、放鬆二套房貸限制等政策已箭在弦上，隨時可能出臺。

　　據透露，監管機構已對改善型住房界定作出相應研究，逐步放鬆二套房貸政策已成為政府備選政策，準備適時推出。對於還清首套住房貸款的購房對象，如具有改善住房條件的意願和能力，有望首先在住房信貸政策上獲得優惠。

　　今年10月22日，財政部和央行發出通知，下調購買普通住房契稅稅率，暫免徵收印花稅及土地增值稅，通過信貸優惠支持“個人購買首套普通住房和改善型住房”。這一政策推動全國樓市在11月份出現“小暖冬”，成交量出現回升。但業界普遍認為，金融危機尚未見底，隨著我國經濟繼續下行，樓市前景堪憂。

　　在樓市調整期，如何“把滿足居民合理改善居住條件願望和發揮房地産支柱産業作用結合起來”成為考驗政策制定者智慧的命題。在種種關於地産的政策中，減免交易環節營業稅、個人所得稅，放鬆二套房貸的呼聲最高。

　　從已有稅種來看，房屋交易流通過程中需要繳納的稅費包括：營業稅、土地增值稅、個人所得稅、印花稅和契稅，其中比重最大的是營業稅。眼下土地增值稅、印花稅都已免除，契稅也相應下調。調整營業稅和個人所得稅成為減輕購房人負擔最可能出臺的舉措，其中，減免營業稅是“重頭戲”。目前，對於購買不足5年的住宅，賣房人需要繳納售房收入5.5%的營業稅；超過5年(含5年)的普通住宅，賣房人無需繳納營業稅，非普通住宅則需繳納售房收入減去購房價款後5.5%的稅費。在房屋售賣交易中，營業稅佔據稅負半數比重。

　　增加交易環節稅費和二套房貸政策出臺原意在於打擊前幾年十分火爆的炒房現象，然而在實際操作中，稅負通常被轉嫁給買房人。隨著房地産市場調整，依靠投機快進快出牟取暴利的可能性在下降，繼續維持高稅率和嚴格的二套房貸政策會將有合理購房需求的購房人擋在門外。

　　業內人士認為，營業稅在存在意義弱化的情況下或應完全免除，如果擔心政策調整幅度過大，則可將“5年”之限下調為“2年”，逐步降低購房人負擔。這將有效放大成交量，避免房價過快下滑、出現市場擔憂的“崩盤”現象。