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春運不漲價應堵住的兩個漏洞

CCTV.com 2008年12月15日 07:30 進入復興論壇來源：中國青年網

　　新華網記者11日專訪鐵道部新聞發言人王勇平，王勇平説，2007年鐵路宣佈春運旅客列車票價不上浮的政策，今年我們會把這一惠民政策堅持下去，不會上漲。

　　在經濟蕭條的背景下，鐵道部亮出“不會漲價”的承諾，雖然力度不算大，卻總是一種可觸可摸的讓利於民。可要真正讓“不會漲價”落到實處，筆者有兩個疑問。

　　買不到車票的乘客會不會選擇、推動高價票市場？據報道，中國人均鐵路擁有量僅有一支香煙那麼長，只要運力資源和乘客過多的矛盾仍未有效解決，一票難求的狀況就難以杜絕。春節畢竟是歸心似箭的關鍵時刻，很多乘客不得不選擇高價票。有人算了一筆賬：若按1.2億春運人次計算，那就是3600萬張票，僅按每張車票平均加價50元算，一次春運票販子就賺取了18億元。絕大多數乘客仍然享受不到鐵道部不漲價的“政策陽光”。

　　為了真正落實“不漲價政策”，鐵道部和各地鐵路局必須對“黃牛黨”、“倒排車票”等行為嚴厲打擊。但往年老一套的打擊措施是不是應該改一改了？是不是該出臺一些讓違規者震懾的鐵腕行動，真正將倒票現象遏制住？讓絕大多數乘客能買到平價票，不漲價才能落到實處。

　　此外，缺乏補貼的地方鐵路局會不會暗中漲價？筆者還記得2007年1月新華時評《“春運不漲價”不能變成文字遊戲》的尖銳批評：“春運票價不上浮”的新聞言猶在耳，一些地方又以“恢復原價”的名義調高部分鐵路、公路客運價格，有關部門的承諾遭遇廣泛質疑。記者從南京火車站了解到，接鐵道部通知，2月3日至3月14日春運期間，部分列車從兩端始發站起取消折扣價，恢復原價。據《新快報》消息，一名旅客購買的廣州到重慶的K202次硬座車票價格從199元調高到了231元。

　　據報道，實行資産經營責任制後，鐵道部與鐵路局的關係由過去的行政隸屬關係變為出資人與經營者的關係，要通過實行資産經營責任制，推進鐵路部門的政企分開，確立運營企業的市場主體地位，實行“以落實資産保值增值為核心，以提高國有資産經營效益為目的的經營管理方式”。也就是説，各地鐵路局不再是鐵道部的下屬單位，而是國有企業經營者，他們會更關心經營和盈利情況。特別是今年，經濟蕭條，企業經營狀況大多不夠好，都想早點擺脫經濟陰影，誰能保證今年所有的地方鐵路局都能成為“好學生”呢？所以鐵道部光説不漲價不行的，還應該對經營者進行必要的財政優惠和行政補貼，消除不漲價給各地鐵路局造成的經濟損耗，使他們得到必要的財政平衡。這才是化解不漲價的真正手段。

　　據報道，“近幾年隨著全國鐵路改革的深入，以及鐵路線網建設速度的加快，我國鐵路客運能力已有所加強，為鐵路開行更多的臨客提供了強大的物質基礎”。鐵路部門已經具備了落實不漲價的經濟實力，而且民眾渴望不漲價的呼聲很高，鐵道部沒有理由不去破除霸王條款，順應民意，做好“不漲價的細節工作”，讓不漲價得到真正落實。