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經濟觀察:美國的生物燃料之爭

 

CCTV.com  2008年08月26日 11:16  進入復興論壇  來源:新華網  

  大力發展生物燃料是美國確保能源安全的一項重要舉措。近幾年來,隨著國際油價的飆升,美國生物燃料也進入了高速發展的“黃金時期”。然而這項能源替代政策並非“完美無缺”,美國得克薩斯州政府日前指出,大力發展生物燃料是一項錯誤的政策。

  根據布什政府的計劃,今年美國生物燃料使用量必須達到90億加侖(1加侖約合3.785升),2009年達到110億加侖,2022年則達到360億加侖。

  美國能源部估算認為,由於發展生物燃料,美國汽油價格降低了約10%,美國消費者每年節約開支總計280億至490億美元。此外,發展生物燃料還有助於減少溫室氣體排放,提高農民收入。

  然而,美國得克薩斯州政府不久前提出,大力發展生物燃料是一項錯誤的政策,因為美國三分之一的生物燃料由穀類作物轉化而來,大力發展生物燃料的結果導致糧價出現暴漲,直接衝擊到得州畜禽業的發展。

  美國最大雞肉生産商──Pilgrim’s Pride公司首席執行官裏弗斯就指責,飼料價格已“失去控制”,該公司今年光飼料開支就暴增9億美元。他認為,美國政府大力發展生物燃料的政策是“錯誤和具有毀滅性”的,因為這不僅造成了糧價暴漲,損害了美國消費者的利益,而且引發了世界糧食危機。

  生物燃料之爭,早已是一個世界性問題。世界銀行一份未經公開的報告稱,從2002年到今年2月,一攬子糧食價格漲幅達140%。其中,美國與歐盟大力開發生物燃料對糧價上漲的“貢獻”最大,相當於推動糧價同期上漲了75%。另外,歐美對發展生物燃料提供各種補貼,扭曲了市場供求關係,致使大量田地被用於耕種生産生物燃料的農作物。

  因此,當美國農民享受糧價上漲和生物燃料補貼等諸多好處之時,許多貧困國家則陷入糧荒甚至發生動亂。世界銀行行長佐利克就多次警告,此次糧食危機完全是“人為的”,許多國家民眾正因此面臨饑餓和死亡的威脅。

  聯合國糧食顧問許特今年5月也明確説:“美國和歐盟制訂的雄心勃勃的生物燃料發展計劃是不負責任的,我呼籲立刻凍結在這方面的投資。”

  對於得州政府的申訴,美國環境保護署説,大宗商品價格上漲確實帶來了“經濟影響”,但沒有“強有力的證據”證明發展生物燃料對其他行業“産生了嚴重經濟損害”。該署署長約翰遜認為,美國這一政策有助於確保美國能源安全和幫助美國農業發展。

  對於這樣的裁決,得州州長佩裏表示不能接受,他認為生物燃料發展不影響糧價的裁定“違反了常識”,美國聯邦政府以“損害百萬美國人的利益來發展一項産業的政策是糟糕的政策。”

  其實,美國在生物能源政策上的爭論,很大程度上也是一種利益之爭。一些美國媒體就認為,美國大力發展生物能源,主要是受美國穀物種植商的推動。而得州之所以對生物能源説不,固然有畜禽業受損的因素,也同該州石油企業對大力發展生物燃料不滿有關。

  儘管美國環保署就生物燃料政策做出了裁定,但《華爾街日報》指出,這是美國穀物種植商的勝利,並不能平息美國國內在這個問題上的爭論。美國禽畜業已表示,將就此問題繼續向國會和下屆政府陳情,敦促其改正這一不負責任的政策。

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責編:金文建

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