人民日報：文化改革提升群眾獲得感

戲劇演出 來源：人民日報 2017年01月19日 10:56 A-A+
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　　2017年1月9日晚，“唱響八桂中國夢，藝術精品到羅城”文化惠民慰問演出給仫佬山鄉人民送上一場豐盛的文化盛宴。

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　　2016年10月30日，滄州市新華區利農街社區的居民在曉嵐閣城市書吧裏閱讀度週末。

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　　從家門口的服務，到網絡上的便捷，公共文化服務正把陽光照射到每一個群眾身邊;從圖書電影電視劇等文化産品的增數量、提質量，到文化企業的欣欣向榮、茁壯成長，文化産業的繁榮讓老百姓在文化消費中得到的實惠也越來越多;從志願服務的日漸流行，到誠信體系的日益健全，精神文明建設的進步讓社會氛圍愈加健康清朗……近年來，文化改革的逐步深入讓人民群眾獲得感顯著提升，收穫廣泛好評。

　　質量提檔、服務升級，公共文化的大餐日漸豐富多彩

　　2016年5月，800多人擠滿了湖南省長沙實驗劇場，興高采烈地觀賞這場農民工“華旭組合”的演唱會。演唱會從場地到舞美、再到工作人員，都由長沙市群藝館協調。

　　“4年前，我寫下了一首《我想在長沙安個家》，表達外來務工人員渴望融入長沙的感情，現在，我想寫一首《我在長沙有個家》，因為我真的感受到了家的溫暖。”來自湖南懷化的“華旭組合”成員王成勇説，6年前他來到長沙打工，後來在市群藝館推出的“外來務工人員精神家園”活動比賽中脫穎而出，“此後，群藝館老師常常給我輔導，還提供各種上臺表演的機會，讓我獲益匪淺。”

　　近年來，為了更好地保障外來務工人員、農民工群體的文化權益，各地將公共文化服務的觸角延伸至工地、城鄉結合部等“盲點”和“空白區”，送上豐富多彩的文化大餐。

　　以江蘇省蘇州市為代表，工地圖書館已經成為城市的一道風景線，工地書屋不僅提供借閱和多媒體視聽服務，還舉辦小型講座、在線購買火車票等。2012年，文化共享工程重慶市分中心依託現有服務網絡，打造了農民工服務聯盟，目前“聯盟”成員單位達16家。“在城市裏，有一種量身定制的獲得感!”外來務工人員紛紛感慨。

　　之前，“建設熱熱鬧鬧、運行冷冷清清”是公共文化服務一直面臨的老大難問題，如何豐富有效供給，讓服務內容適銷對路?立足群眾需求，政府出錢購買專業服務，成為各地探索的重要方面。

　　光顧咖啡館、茶樓、花店，甚至在銀行等候服務時，就能邂逅一本好書;即使沒有讀完也不必遺憾，在這裡就能直接辦一張公共圖書館的借書證，把書帶回家……這就是江蘇省江陰市圖書館推出的“三味書咖”閱讀聯盟，通過公私合作模式，由市圖書館根據實際情況提供一定數量的圖書資源，並負責定期流轉、人員培訓和工作的統一管理，鼓勵和調動社會力量共同構建參與。

　　如今，在與市民日常生活密切相關的行業和組織中茁壯成長的“三味書咖”閱讀聯盟，打破了根據行政區劃確定的圖書館佈局“局限”，將圖書有效“嵌入”到了群眾的日常生活。

　　社會力量的參與極大地有利於構建多層次、多方式的公共文化服務供給體系。2015年，山東省投入專項資金800萬元，專項購買文化惠民演出項目;河南省今年在整合原有資金基礎上，設立了1億元的政府購買公共文化服務及扶持創作專項資金。據不完全統計，2015年以來，各地購買公共文化服務資金累計投入逾20億元。

　　進入互聯網時代，如何讓老百姓受惠于更加具有親和力、吸引力、多樣性和體驗感的現代文化服務?這呼喚數字化、智慧化發揮力量。

　　想學習攝影，只需要跟隨提示操作，便能逐漸對燈光使用、快門調節等予以了解;跟著數字設備練習舞蹈，能全方位看到自己的舞姿，自我糾正細微的錯誤……獲取這些有趣體驗，只需要在浙江省平湖市數字文化館內動動手指。

　　“以往我們在組織文化活動時，參與度較高的通常是老人和小孩，中青年群體的斷層現象特別嚴重，無論我們如何努力，文化館的活動對他們來説似乎都不具吸引力。”平湖市文化館館長潘伊欣喜地看到，從數字文化體驗館落成開放以來，越來越多的年輕人自發走進文化館，“在交流中他們還告訴我，正是這些互動體驗啟發了他們對某項文化藝術的興趣。”

　　群眾獲利、市場壯大，文化消費帶來的實惠越來越多

　　天津小夥韓英利是朋友中出了名的孝子。韓英利的父母年屆六旬，老兩口的愛好就是時常看看演出。幾年前，歌劇、舞劇、音樂劇票價頗高，面對父母這份愛好，韓英利時常感到心有餘而力不足：“幾百元一張的演出票，我們普通工薪族一個月能買上兩張也就不錯了，過日子還得精打細算。”

　　2015年3月開始，天津市推出了6萬張文化惠民卡，每張卡政府補貼400元，個人只用掏100元，消費完500元額度後，還可以繼續享受11個市級文藝院團演出門票四到七折優惠。從那以後，韓英利的孝心也就有了更多用武之地。

　　“政府補助、降低票價”是近年來北京、天津、山東等不少地方在滿足老百姓文化消費需求、提升群眾文化獲得感方面採取的措施。以天津為例，2013年以來實施的《支持高端演出、高端展覽和公益文化普及活動專項經費管理暫行辦法》就明確將專項經費全部用於觀眾購票，其中一個硬性規定是，票價在300元以下的應佔50%以上，這就意味著票賣得多就補得多，老百姓看的演出越多，院團的經濟利益也越好。這無疑讓觀眾、市場和院團之間的互動走上了良性循環。

　　專家指出，老百姓的文化需求是否得到滿足，文化消費的滿意度是高是低，是撬動一個國家文化産業發展的根本動力，也是對其發展水平進行有效評估的最終標準。讓老百姓真正成為文化市場的消費主體，並在文化消費的過程中享受到文化産品帶來的精神享受，應當是任何一個國家文化産業和市場發展的重要目標。尤其在建設小康社會的過程中，老百姓的精神文化小康建設也是文化産業發展的重要任務。

　　近年來，隨著文化體制改革的不斷深入，文化産業發展迅速。據測算，2012年以來文化産業對國民經濟增長的貢獻率超過了5%，文化産業已經成為國民經濟的支柱性産業。當前，我國圖書和電視劇産量連續多年位居全球第一，國産電影産量也穩居世界前列。

　　有了好的文化産品，還要建立通達群眾的消費渠道。以電影市場為例，2015年，全國縣級城市完成了數字影院全覆蓋，擁有數字銀幕超過1萬塊。在優質影片和影院建設的雙重激勵下，2015年全年票房達440.69億元，比2014年增長48.7%，穩居電影市場全球第二。2016年全國電影總票房為457.12億元，同比增長3.73%;城市院線觀影人次為13.72億，同比增長8.89%;國産電影票房為266.63億元，佔票房總額的58.33%。

　　老百姓既是文化産業和市場的消費者和受益者，也是文化市場的創造者。近年來，隨著一系列政策的出臺，民營資本進入文化市場的門檻進一步降低，文化企業的負擔進一步減輕。一方面，以文化産業為核心的就業輻射力日益突出，越來越多的老百姓獲得了就業機會，切實改變了一部人的生活條件;另一方面，民營資本進入文化産業和市場，也進一步激活了文化産業的多元化和創造力，文化産品日益豐富，文化市場日益紅火，老百姓在文化消費中得到的實惠也就越來越多。

　　與此同時，各級政府出臺了一系列政策措施推動文化資源與多層次資本市場有效對接，並支持符合條件的文化企業上市融資。此前，文化企業四處化緣求投資、求合作的形象深入人心。而如今，文化行業已經成為投資者眼中的香餑餑，在國民經濟整體發展速度放緩的背景下，文化産業發展可圈可點。數據顯示，截至2015年底，我國共有133家文化企業在境內上市。2010年至2015年，A股上市的文化企業數量在整個A股市場上佔比由3.41%增至4.73%，市值規模佔比由1.74%增至5.13%。文化産業與製造、商貿、休閒、餐飲等相關産業的結合也更加緊密，提升作用日益顯著，以文化內容消費為核心的龐大産業鏈和産業集群逐漸形成。

　　人人投身、人人獲得，志願服務成為流行的生活方式

　　當市民走進22家北京市屬醫院，都會被一張張真誠熱情的笑臉所吸引，他們不是醫生、不是護士，而是北京市醫院管理局攜22家市屬醫院面向社會各界招募培訓的志願者。身著橘黃色馬甲、胸前鑲有環保綠、後背印有“守護天使志願者”是他們的醒目標識。儘管年齡各異，但面對就醫的患者，他們都熱情、專注，而且相關知識十分豐富，“導醫、陪診、心靈撫慰、健康宣教，我們都做。”

　　志願服務是人民群眾熱情投入文化建設的鮮活體現，人人投身、人人獲得，其獲得感最為真切。2016年底，僅成都志願者網註冊志願者人數就突破150萬。在成都，越來越多的人認為，志願服務是一種高尚、快樂的生活方式。3年多來，“成都志願者”網站訪問量已突破2600萬人次。

　　國以誠立心，人以誠立身。近年來，各地誠信建設成就顯著，人民群眾從誠信建設裏切實獲得了誠信文化帶來的社會安全感。甘肅省積極協調省文明委各成員單位和全省各地建立誠信“紅黑榜”發佈制度，通過報紙、廣播、電視、網絡、手機等媒體，發佈誠信企業紅名單和失信企業黑名單，發佈失信企業和個人懲戒措施，提高了全社會對誠信建設的關注度。

　　在廣大農村，鄉規民約正在各地普及，讓農民在自己制訂的規約中提高道德素養，建設美好家園。

　　走在浙江奉化市大堰鎮常照村，道路整潔乾淨，花草別致優雅，景色宜人。“這全靠該村民約中的一條：弄堂家家掃，門面形象做得好。”村黨支部書記汪文夫説。

　　常照村村委會挂有一塊牌子，上書“常照村時間銀行”幾個大字。常照村村民簽下的“契約”規定了“時間銀行”的“存貸比”，如看護老人一小時可換一個“時間幣”。“銀行”每年兩次“取現”，村民手中的“時間幣”可兌換相關福利，大到優先選擇宅基地、免費居家養老，小到享受一次免費保姆服務、領取一盆盆景。“時間銀行”與村裏原有的“執約隊”“道德庭”等“微組織”一起，引導、監督村民遵守村裏的20條村規民約。

　　去年以來，奉化在全市353個行政村推行“民約村治”，村村訂立村規民約，創立270個“微組織”監督執約，村民矛盾糾紛發生率大幅下降。