無棣縣位於山東省最的北部，東北瀕臨渤海，西北以漳衛新河為界與河北省相鄰，素有京、津、塘要塞之稱，總面積1998平方公里，海岸線102公里，轄11個鎮鄉，593個行政村，總人口43萬。其中已婚育齡婦女9.5萬人。
近年來，無棣縣計生局按照多措並舉，整體推進的工作思路，建立獎勵、優先（惠）、幫扶、救助、保障五位一體的利益導向制度體系，構築起了計劃生育家庭救助、保障的新格局。推動了全縣計劃生育工作健康有序發展。
一、以激勵機製作保障，堅決落實承諾服務
無棣縣計生局一班人在計劃生育工作中，嚴格落實國家計劃生育政策，健全完善各種激勵保障機制，堅決落實承諾服務，按照對上多爭取，左右多協調的工作思路，把政府的綜合協調職能,與構築計劃生育家庭獎勵、優先（惠）政策有機結合起來。讓實行計劃生育的家庭在社會上有地位，經濟上得實惠,體現黨和國家少生快富的基本國策,讓計劃生育父母老所養、老有所醫、老有所樂,解除他們的後顧之憂。
相繼出臺了《關於建立了完善計劃生育利益導向機制的實施意見》、《關於落實獨生子女父母獎勵費的通知》、《關於進一步完善計劃生育管理體制和工作運行機制的意見》等規章制度，進一步明確了各職能部門的計劃生育職責，從而建立起以財政投入為主渠道的計劃生育獎勵、優惠機制。
(a)、是完善了獨生子女父母獎勵機制。獨生子女父母每年120元的獎勵費，由鄉鎮列入預算，統籌資金，分夏、秋兩季交縣財政交縣財政，縣財政再以專款形式統一下撥各鄉鎮，並監督其撥付到計生辦，由鄉鎮計生辦兌現到戶，每季60元。城鎮特困企業、失業、無業人員的獨生子女獎勵費由縣級財政負擔，從而建立起了完善的獨生子女父母獎勵機制;
(b)、是完善了服務免費政策。按照《國務院計劃生育技術服務管理條例》規定，除對農村實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定的基本項目的計劃生育技術服務外，屬城鎮無業、失業人員實行計劃生育的育齡夫妻，享受同樣的免費技術服務，各項手術所需費用由縣財政負擔，列入預算，分四季度撥付，確保免費到位;三是民政、衛生、教育等23個涉農部門相繼出臺了對計劃生育家庭的各項優惠政策。教育部門明確規定：獨生子女優先入托、入學，減免農村獨生子女義務教育階段學雜費10%，在本縣範圍內的升高中中專（含職業中專、技工學校），獨生子女降低10分錄取。計生部門：圍繞生殖健康開展的有償服務，在現行收標準基礎上優惠20%。衛生部門：農村獨生子女和農村獨女戶父母就醫免收掛號費，患病住院所需治療費、檢查費優惠10%。建設部門：優先辦理建設手續，小城鎮基本設施配套減收10%，獨女戶減收20%。為確保各項優惠政策落到實處，各相關部門統一製作了公示牌，並向群眾公開承諾。
二、以幸福工程為載體，扶助“萬名”貧困母親
無棣縣計生局立足工作實際，把“幸福工程”項目──救助貧困母親，作為發展農村經濟的總抓手，創新計劃生育“三結合”幫扶機制，充分發揮計生協會在“三生”服務中的作用，促進了縣域農村經的濟發展。
西小王鄉地域偏僻，農村經濟落後，無棣縣“幸福工程”項目辦連續五年在這個鄉滾動救助了180位貧困母親，通過開發種植、畜牧養殖、打葦簾和手套加工等項目，這180位貧困母親當年收入都在2700元以上。
埕口鎮黃瓜嶺村羅少東,幾年前因火災造成重傷,在眾鄉親們你十元,他二十元的幫助下,才保住了一條性命。已是家徒四壁的他喪失了勞動能力，2003年他們家獲得了幸福工程救助金2000元，一家人鼓了生活的勇氣，他愛人張愛萍主張買了牛、羊，搞繁殖養殖,當年獲利6000元。他們高興的逢人就講：“是幸福工程救活了俺一家，黨的恩情俺永遠都不能忘啊！”。2004年，縣“幸福工程”項目辦公室根據他家的特殊情況，決定再繼續幫扶一年。在半年評估時，記者隨評估小組來到他家，首先映入眼簾的是大門上的那幅對聯，雖然已失去了鮮艷的紅色，但是字跡清晰可見，他為表達對黨和政府的感激之情，親手寫下了這幅對聯：“幫扶羊送來黨溫暖，助因牛伴我奔小康；橫幅是：黨恩浩蕩”。表達了他們一家對計劃生育政策和“幸福工程”的感激之情 。
三、充分發揮職能作用，構築計生保障體系。
無棣縣計生局針對計劃生育家庭在養老和突遇災禍，成為最弱勢群體的社會性問題，本著上為政府分憂，下為群眾解難的原則，在國家政策和法律法規允許情況下，爭取政府和關心無棣人口與計劃生育事業的組織和個人的支持與捐助，設立計劃生育公益金，建立對計劃生育特殊困難家庭的社會救助機制，採取以幸福工程部分款項和縣財政每年劃撥專項資金，部門、企事業單位、社會團體和個人捐獻等多種渠道籌集。截止2004年7月底，已募集資金38萬元。
開展公益活動，本著好事大家推動的原則，將募集到的公益金用在發展計劃生育事業上，一是對實行計劃生育的家庭，在發展生産中遇到特殊困難需要救助的，本著授之魚且授之漁的做法，送資金、送項目、送技術，幫助他們走出困境致富奔小康；二是對獨生子女家庭因子女病殘、死亡而造成生活困難需要救助的，按比例定額給予資金救濟和補貼，切實解決醫療、養老、生活等方面的實際困難，解決了計劃生育家庭的後顧之憂；三是對無子女家庭在生活、醫療和養老方面有困難需要救助的，也按規定給予照顧；四是按照捐贈者的意願專款專用，並將款項使用情況以表格的形式，定期向捐贈者彙報。提高資金使用的透明度，向社會公開、公示，接受社會監督。並建立起了較為完善的計劃生育公益金管理和使用制度，促進了計劃生育工作，穩定了低生育水平。
(山東省無棣縣計生局 于清東 張樹興 蔣學英提供)
責編：吳曉洋