建設創新型國家，區域創新是重要的組成部分，提高區域創新能力變得更加緊迫和必要。目前的區域創新體系處於什麼樣的狀況？各地又應該怎樣增強自主創新能力？

　　演播室主持人 魯健：

　　各位好，歡迎您收看國際頻道的《今日關注》。

　　在昨天的全國科技大會上提出了建設創新型國家的新目標，其中建立一個區域創新體系無疑是建設創新型國家的重要組成部分。我們國家地域遼闊，各地的區位特徵與優勢、自然資源與經濟基礎千差萬別。目前的區域創新體系屬於什麼樣的狀況，各地又應該怎麼樣增強自主創新能力，這就是我們今天要關注的話題。

　　給大家介紹一下今天請到演播室的專家，一位是科技部政策法規與體制改革司的司長李朝晨先生。你好，李司長。

　　一位是國家中長期科技發展規劃區域科技發展專題組組長孫海鷹先生。您好。

　　還有一位是江蘇省科技廳廳長王永順先生。歡迎三位專家到我們的演播室接受採訪。

　　在昨天的國家科技大會召開以後，今天的《新華每日電訊報》對昨天的科技獎勵的情況總結了一下，其中談到今年科技獎勵有三個特點，第一個就是獲獎人的年齡結構總體年輕化了，第二是獲獎項目取得的發明專利越來越多，第三，西部和邊遠地區獲獎項目增多了，促進了區域創新體系的建立與發展。李司長能不能給我們介紹一下，我們國家目前在區域創新方面的總體情況處於一個什麼樣的水平？

　　李朝晨：

　　説到區域創新體系，首先還得從大背景説起。黨中央分析了當前國際政治、經濟和科技發展的大趨勢，並根據我們國家實際發展所處的階段和我們面對的現實情況提出了要走我們自己的創新型發展的道路。十六屆五中全會和正在召開的全國科學技術大會上都提出來要加強自主創新，加快建設國家創新體系，建設創新型國家的總目標，而加快國家創新體系的建設也是當前科技工作的一個主要任務。

　　在國家創新體系建設中由這麼幾個部分組成，首先以企業為主體，産學研結合的技術創新體系。第二是科學研究和高等教育有機結合的知識創新體系，第三是各有特長和優勢的區域創新體系，可見區域創新體系也就是國家創新體系的一個重要組成部分。

　　從區域創新體系來説，主要是要利用區域的自然資源和創新資源的優勢進行優勢互補，結合當地的實際情況使長處更長，短處得到化解，發揮自己的優勢，使得創新能力得到總體提高。

　　剛才主持人提到的獲獎情況在地方的比例有所提高，這本身反映了當前在區域創新工作中的一些具體成效。

　　區域創新體系是指從局部地區來講，利用它的自然資源和創新資源，我認為這種區別有區域和區域聯合，區域和區域互補的一個過程。

　　演播室主持人：

　　報紙上專門談到這一次全國31個省市區都有獲獎的項目，但是總體來説，在區域創新方面東部沿海地區是不是比中西部地區走得更快一些？

　　李朝晨：

　　因為我們國家很大，發展也不平衡，各個地區都有自己的優勢。從這次獲獎的情況來看，面比原來更廣，但是從建設國家創新體系的角度來看，還是一個建設的重點，從本質上講，區域創新的能力強與不強直接反映了國家創新能力的強與不強。

　　演播室主持人：

　　王廳長您作為江蘇省科技廳的廳長，江蘇省作為沿海地區近些年經濟發展比較快，您覺得在自主創新方面走得怎麼樣？

　　王永順 江蘇省科技廳廳長：

　　江蘇的科技創新工作包括區域創新體系的建設有一個基本特點，也就是説從江蘇生産力發展的不同狀況，根據各地生産力發展的實際狀況有區別地開展區域創新體系的建設。江蘇蘇南和蘇北有很大的差別，在江蘇的沿江地區也就是經濟比較發達的地方，主要圍繞著培育高新技術新型産業的主線來統籌配製科技資源，來統攬各項科技工作，建設沿江火炬高新技術産業帶。

　　在蘇北經濟欠發達的地方，我們主要從當地的生産力發展的實際狀況出發，圍繞當地特色資源，包括農副産品資源以及其他特色資源的綜合利用和開發，來培育區域特色的支柱産業，以這個為主線來統籌配製科技資源開展各項創新工業。

　　演播室主持人：

　　對於江蘇的區域經濟發展，我們的記者也專門做了採訪，接下來我們通過一個短片來詳細了解一下江蘇在區域經濟發展方面的一些做法。

　　解説：

　　在江蘇有一南一北兩大經濟板塊，南面是蘇南火炬産業帶，北面是蘇北星火産業帶。蘇南的火炬産業帶位於長江一帶，包括蘇州、無錫、常州、鎮江、南京、揚州等沿長江的八個城市，形成了江蘇高新技術産業沿江火炬帶，是江蘇經濟增長的高新動力泵。

　　火炬産業帶誕生了一個個名列全國第一的數據，國家級高新技術特色産業化基地19家，全國排第一位，省內已經認定的高新技術企業1813家，其中國家級的191家，數量為全國各省市之首，全球80％的電腦鼠標器産自江蘇，醫藥、農藥銷售額利潤均為全國第一。

　　蘇北星火産業帶是是1995年11月經原國家科委批准建設的全國第一條星火産業開發帶，這條産業帶以促進農村繁榮、農民富裕為宗旨，確定了特色農副産品深加工、地道中藥材種植以及綜合利用、非金屬礦産資源綜合利用、傳統産業改造、新興産業等五大類26個優先培育的産業。這兩條産業帶紅紅火火地發展到今天，為推動江蘇經濟的發展起到了重要作用。

　　王永順：

　　我們可以看出，江蘇的科技創新工作和區域創新體系建設工作有一個基本的做法，或者叫一個基本的特點，它緊扣培育和發展區域特色優勢産業來開展科技創新的工作。

　　演播室主持人：

　　我們剛才看到片子裏有一句話説，江蘇的高新産業帶就像江蘇經濟發展的一個高新動力泵一樣。動力泵之所以能夠運轉起來，主要是依靠什麼呢？

　　王永順：

　　主要是兩個方面。本身在經濟發展的過程當中，在認識到全球經濟一體化發展的經濟形勢的過程中，區域的經濟特色是非常重要的一個問題，經濟有特色，産業有特色就有競爭力，就會有持續發展的能力，但是在突出區域經濟特色的同時，圍繞培育和壯大這個特色，增強它的競爭力，科技創新工作就緊緊地扣上去，為特色産業、特色經濟的發展提供創新和持續發展的動力，把區域經濟的特色和科技自主創新的能力建設混為一體，一體運行、一體發展，這是江蘇科技創新和經濟發展的一個非常重要的特點。

　　演播室主持人：

　　圍繞著有特色的産業做文章，進行自主創新。

　　王永順：

　　來部署科技創新工作。把過去説的經濟和體制兩張皮從體制上、發展的基礎的角度變為一體，徹底克服脫節的現象，這是經濟發展和科技發展的一個共同的趨勢。

　　演播室主持人：

　　孫教授，我國既然提出了創新型的國家，提高自主創新的一個任務，對於區域創新的發展會提出什麼具體的要求？

　　孫海鷹：

　　我們國家確定的一個戰略是走創新型國家，並且要提高自主創新的能力，對我國來講，既不能走資源型又不能走依附型，也不能長期地走資源消耗型和資源依賴型，必須走創新的國家，必須要提高自主創新能力，區域也應該有創新的路子，也必須增強自主創新的能力。

　　雖然現在地方東中西部差異比較大，但是總體來講，經濟結構和它的主要發展類型基本還是資源型、資源消耗型、資源依賴型。有些地方雖然發展比較好，引進的技術、設備比較多的地方多數目前處於低端加工型，真正的中國製造、中國創造，多數是低端環節，而高端的研究、開發、營銷、服務、品牌、物流大部分在國外手裏。我們國家要發展，人民要得到實惠，人民付出的勞動和他的收益要相稱，我們必須要轉變經濟增長方式。

　　另外一方面，西部地區要加快發展，加快發展也有一個要走什麼路子的問題，也不能走資源消耗的老路，應該走一條新路。現在對區域來講也要堅持走創新型的路子，也要有自主創新。

　　演播室主持人：

　　剛才我們看了江蘇現在高新技術創新發展的一些例子和做法，您擔任過陜西科技廳的廳長，陜西的關中星火高科技發展帶，您應該是非常熟悉的。

　　孫海鷹：

　　關中高新技術産業帶和關中星火帶是一個線兩個帶，一個是高技術的，一個是農業的。

　　演播室主持人：

　　剛才我們看了東部，我們再來看看西部關中地區的高新技術發展的情況。

　　解説：

　　2002年，國家先後批准在陜西省建立國家關中高新技術産業開發帶、國家關中星火産業開發帶。高新區內一批擁有自主知識産權的高新技術産業得到迅速成長，形成了電子信息、高效節能、光機電一體化、生物醫藥、高效設施農業等主導産業。

　　關中産業帶的發展同樣來離不開知識和人才的支撐，例如西安交大與彩宏集團以産學研形式開發出700線中高清晰度彩色顯像管投入批量生産。數控機床産業化項目在秦川、寶雞、漢川、漢江等機床廠實施，30多家企業實施計算機集成製造系統和計算機輔助設計示範推廣工程，提高了企業的技術創新和市場競爭能力。

　　目前，關中高新技術産業開發帶計工貿總收入每年以30％以上的速度增長，發展速度非常會，對周圍區域起到了很好的帶動作用。

　　演播室主持人：

　　孫教授，剛才您談到了作為西部地區不能再走資源消耗的老路了。西部地區的關中星火開發帶是不是也能夠提供一些經驗，比如説作為西部地區，如果要走區域創新的路子，有什麼樣的經驗可以借鑒？

　　孫海鷹：

　　關中是我們國家的科學技術的密集區，西部關中和成都、重慶相對科技資源比較豐富。對於整個西部地區來講，關中對成都、重慶等地有一定的代表性，它要通過高技術的發展，通過高技術對産業的帶動、提升和改造，同樣可以把經濟發展更快一點。陜西前幾年抓了關中國家高新技術産業開發帶、關中星火産業開發帶。

　　據我了解，最近陜西省有兩方面的新的動作，一方面陜西省確定了以能源重化工、裝備製造業和高清技術産業三大特色優勢産業為主，科學技術就集中為這三個産業服務。

　　最近，陜西省又成立了兩個工業研究院，它不同於過去的研究所，第一是體現企業為主體，第二體現市場為導向，不是過去的技術導向，而是按照市場導向、市場的需求、企業的需求來集中攻關解決關鍵技術問題。

　　第三，要集中解決陜西省圍繞三大産業集中解決它的關鍵技術，集中解決它的核心問題，這樣一來，對於新時期按照自主創新和創新的路子來講，陜西正在走一條新的路子。

　　演播室主持人：

　　我們剛才看到了江蘇和陜西在區域創新方面的一些做法。

　　李司長，有些地方的領導可能説説起來很簡單單做起來很為難，我既沒有人也沒有資源，既沒有像陜西地區的高新技術的人才，也沒有像江蘇産業這樣的良好發展勢頭，從資源來講，有些地區也比較匱乏。這種情況下，搞區域創新有什麼好辦法嗎？

　　李朝晨：

　　這就涉及到區域創新的思路和方法。在全力推進區域創新體系建設中，第一點，就要對於本區域的發展進行戰略研究，進行全面系統的分析研究之後，特別要注意尋找本區域的比較優勢。可能具體到哪個區某一個強的區域比都不行，但是很可能在某一點上要比別人強，如何發揮這一點，這就是為什麼區域創新體系一直強調更有特長和優勢，一定要找到優勢點。

　　第二點，在區域創新建設中，一定要和本區域的經濟發展的目標結合，不是單純地為了創新而搞創新建設，而是一定要結合本地區的經濟發展目標。

　　王永順：

　　剛才主持人提了兩個區間創新體系建設的關鍵性問題。前一個問題講的是特色問題，區域創新體系的建設一定要富有本區域的特色，緊緊抓住經濟社會發展的特色來構建創新體系，培育自主創新能力，這才抓住了根本。

　　另外一個問題，區域創新體系在特色的基礎上要是開放的，在圍繞著特色增強自主創新能力開展創新活動的過程當中不是封閉的，要開放地配製科技資源，就是把區域內的和區域外的科技資源按照培育特色目標優化地配製。

　　演播室主持人：

　　江蘇在科技創新方面走到了前頭，如果要談區域創新，不僅僅是江蘇一個省的事了，可能整個長三角經濟區裏都要談區域創新了。

　　現在開完這次會以後，您作為江蘇省科技廳的廳長，您可能要通盤考慮在整個區裏要做什麼，您現在想好了嗎？

　　李永順：

　　江蘇省在構建自己的區域創新體制建設當中，我們緊扣“特色”和“開放”兩個詞，在本省內推動區域創新體系建設的同時，我們和上海、浙江一起圍繞著長三角的區域創新體系已經進行了一些積極的、有意義的探索。我們現在兩省一市正在合作，共同制定長三角地區的科技發展的規劃，圍繞長三角的一些優勢産業，比如説製造業、電子信息産業、西藥産業等分析、研究這些産業對科技發展的需求，來制定科技發展的規劃。

　　另外，我們也採取了有效措施推動兩省一市的科技資源的共享、共用，上海有的江蘇也可以有，江蘇用的浙江也可以有。另外也推動兩市省一市的科技成果、科技産業相互之間的流動，進行網上的技術交易，對科技成果進行巡迴地展示、交流，把一個省、一個地區有的科技成果或者資源在其他地方也有，我們已經在這方面做了一些積極探索。

　　演播室主持人：

　　畢竟江蘇有基礎，民營企業的發展勢頭比較好。

　　現在要談科技創新，有的人談到，從現在我們國家的整體情況來看，企業的自主創新能力還是不夠，這樣的問題怎麼解決呢？

　　孫海鷹：

　　這次中央領導報告裏面提到了一個非常重要的事情，把企業為主體、市場為導向、産學研結合的一種技術創新體系作為這次科技體制改革的重大調整，因此它的核心問題是作為國家創新體系的突破口來對待，這就抓住了根本。我們過去的這種項目搞了很多，但是為什麼競爭力不強，為什麼沒有競爭力的好的産品呢？關鍵是沒有做到以企業為主體，企業的自主創新能力不強。過去長期的體制是政府拿錢，學校出成果再拿到企業轉化，是一種相分離的模式，這次提出以企業為主體，現在企業的創新能力不強，就是要市場為導向，而不是技術為導向，是市場為需求，企業為導向，同時是産學研密切結合的，解決了過去長期以來困擾我們的，怎麼樣把技術變為有競爭力的産品。一年全國的企業發明專利也就是五千多個，沒有一個國外大企業的多，過去長期以來以引進為主，但是引進消化吸收的費用很低。打個比方，韓國引進一塊錢，拿五塊錢來消化吸收，我們引進一塊錢拿了幾分錢，去年拿了一毛五來消化吸收，差距很大。一個是引進消化吸收的費用比引進的費用是1比5，我們是6比1，這樣一種差距造成我們企業競爭力不強。這一次中央提出來以企業為主體，以市場為導向，産學研緊密地結合，形成技術創業體系作為突破口，我們的競爭力會一步一步得到提高。

　　李朝晨：

　　技術創新企業為主題，目前引起了中央和國家的高度重視，國家也採取了很多措施，主要是政策措施來引導，不僅是企業自己能夠增強自身能力，作為它的環境也進行了很深入的研究。在政策方面，不管是加大對企業的引導性經費的支持、研發的力量加強。

　　孫海鷹：

　　過去我們給企業的支持比較小。

　　演播室主持人：

　　現在提出來産學研結合，但是怎麼結合？是不是以企業主導？

　　李朝晨：

　　環境和造血功能，就是他自己的創新能力的提高，包括稅收的政策，稅收也相當於一種投入。

　　演播室主持人：

　　政府還要給予一定的支持和優惠政策。

　　李朝晨：

　　政府採購問題、知識産權保護的問題，企業如何加大吸引人才的力度，包括金融措施，政府要採取一整套綜合的措施去創造一個環境，有利於企業成為主體。

　　王永順：

　　企業的主體地位也並不是所有的創新活動都是企業承擔，企業自己幹。在當前來講，企業的主體地位有兩個問題非常重要，要確立企業從市場需求出發，從自身的競爭力出發提出創新活動的目標和任務。

　　演播室主持人：

　　産學研結合就是指高校、研究機構也要和企業結合，以往是有些研究機構是閉門造車。

　　孫海鷹：

　　目標變了，它的不是圍繞某個技術怎麼做，而是圍繞企業的需求，市場的需要。

　　王永順：

　　第二個很重要，圍繞企業的目標，企業是開放性的配製科技資源，就是産學研結合的配製科技資源，來主導創新活動，提出創新活動的目標，來主導創新活動，這是當前企業的主體地位最重要的兩個體現。

　　李朝晨：

　　而企業的創新活動的主導關鍵還是面向市場的需求。

　　演播室主持人：

　　就是以市場為主導，不管是企業也好還是研究機構都要去找市場。

　　以後作為科研機構、高校要搞一個科研項目，首先不是想這個項目怎麼出成果，還是想到成果出來以後怎麼找到買家。

　　王永順：

　　從地方的科技創新活動組織情況來看，地方的科技計劃特別是主體的科技計劃都是從企業的實際需求當中提出來的，因此往往是企業為主題領頭承擔，聯合科研院所和高校共同組織進行的。

　　孫海鷹：

　　上遊的知識創新、理論創新主要靠高校和院所，産業的創新、技術創新一定是企業為主體。

　　演播室主持人：

　　非常感謝幾位今天來到演播室就區域創新的話題進行了一番闡釋和分析，感謝三位。

　　觀眾朋友們，謝謝您收看今天的《今日關注》。明天再見！

　　製片人：陶躍慶

　　策 劃：朱同合

　　編 輯：騰雙雙 劉維紅

　　主 持：魯 健

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責編：薛藍