七國財長會閉幕，面對國際油價攀升，國際貿易保護主義抬頭，經濟發展不平衡的制約，國際大家庭應該怎樣應對？如何建立一個公平、公正、開放、非歧視性的多邊貿易體系？世界經濟持續穩定發展面臨哪些困難？

　　演播室主持人 魯健：

　　各位好，歡迎收看中央電視臺國際頻道的《今日關注》。

　　為期兩天的西方七國集團的財長和央行行長會議當地時間3日在倫敦結束。這次會議，美國、日本、德國、英國、法國、意大利和加拿大等西方七個發達國家的財長和央行行長與中國、印度等發展中國家的財長進行了對話。會議發表的聲明認為，世界經濟的發展，現在和將來都會紮實前行，但是諸如國際油價高升多變，貿易保護主義的抬頭和經濟發展的不平衡等都是制約經濟制約增長步伐的因素，需要國際大家庭共同努力應對。

　　就西方七國集團的財長和央行行長會議所關注的議題，我們今天就來梳理一下今年世界經濟發展當中的一些熱點問題。演播室請到的兩位專家，中國國家發改委對外經濟研究所的副所長畢吉耀研究員，你好。還有一位是北京師範大學經濟學員金融系主任賀力平教授。歡迎兩位。

　　西方七國集團的財長和央行行長會議一般都是一年召開四次，但是今年的這次會議是第五次會議，為什麼呢？

　　畢吉耀 中國國家發改委對外經濟研究所副所長研究員：

　　有這麼幾個方面的原因，首要原因是12月13日要在香港召開WTO組織的部長級會議。這次會議是一次比較重要的部長級會議。多哈回合談判啟動以來，已經過去15年了，但是圍繞著農産品貿易等方面的爭端，到目前沒有解決，大家對多哈回合的談判還是有很多的期盼的，因此西方七國這次召開的財長會議希望協調一下立場，做出一個姿態，希望繼續推進全球貿易自由化的趨勢。

　　第二點，雖然目前整個社會經濟增長勢頭良好，但是各種不平衡問題，矛盾也非常突出，他們也希望借召開這次會議來共同探討一下當前的世界經濟所面臨的風險，以及可能需要進行的宏觀政策。

　　最後一項可能就是和格林斯潘的即將離任有關，通過這樣一次會議，給格林斯潘畫上一個完美的句號，也預示著下一個新的時代的到來。

　　演播室主持人：

　　這次會議對今年世界總體經濟形勢做了一些判斷，比如説有各種各樣的問題。兩位作為經濟方面的專家，對於今年整體的世界經濟的形勢怎麼看？

　　畢吉耀：

　　我先説幾句。今年的世界經濟的整個增長勢頭是比較好的，儘管增長速度比去年的5.1％有所放慢，但是今年全年的增長速度大概是4.3％，各個國家和地區的增長速度有所放緩，與此同時增長相對來説還是比較穩健的。美國經濟目前仍然保持著3.5％比較穩定的增長，歐元區和日本經濟形勢也有所好轉，包括中國在內的亞洲地區的經濟一直持續強勁的增長。總體來看，這個勢頭能夠延續到明年。

　　另一方面，世界經濟目前也存在一些問題，一個就是經濟發展不平衡的問題特別突出，一個是歐洲和日本的經濟增長明顯落後於美國。全球集團項目收支失衡的問題非常嚴重，特別是美國的貿易逆差和集團項目逆差又達到了創記錄的超過7000億美元的水平。國際石油價格在高位上繼續波動、動蕩，對世界經濟帶來的不確定影響也在增加。

　　演播室主持人：

　　對香港十天以後舉行的多哈回合的談判來看，可能還面臨著一些難題，雖然這一次西方七國集團的財長會議也是希望對這次多哈回合談判香港部長級會議有一些促進的作用。但是在取消農産品補貼的問題上，歐洲的一些國家態度還是比較固執的。通過這次西方七國集團財長和央行行長的會議，兩位覺得能對十天以後在香港舉行的世貿組織部長級會議多哈回合談判起到一些實質性的作用嗎？

　　畢吉耀：

　　我個人看法比較悲觀。在日內瓦的一些貿易官員的談判表明，沒有任何的進展。農産品貿易的問題始終是多邊貿易體的一個突出的核心問題，發達國家每年用於農産品的補貼資金達到3000多億美元，而發展中國家在這方面遇到一些很大的壓力和困難。在這個問題上面，特別是在歐盟內部一些主要的農産品生産大國，像法國等對於削減農産品補貼態度都是比較強硬的。因此歐盟雖然提出了一個削減的方案，但是這個方案是遠遠不夠的，目前能夠取得讓眾多其他的成員方能夠接受方案，難度比較大。如果農産品貿易的問題得不到解決的話，在對其它的市場準入，工業産品的價稅等等問題上面可能很難達到一致。

　　現在總的態勢，發展中國家比較關心的農産品貿易問題方面，發達國家不願做出讓步，另一方面，發達國家又要求在他有競爭優勢的服務貿易領域要求發展中國家擴大市場的開放。對於這樣一個矛盾，目前還是沒有一個解決的方案，所以香港的這次會議取得很明顯進展的可能性不大，這也就意味著整個多哈回合的談判可能還會面臨很長的一個調整期。

　　賀力平 北京師範大學經濟學言金融系主任教授：

　　這主要還是一個討價還價的問題。農産品貿易是長期爭執不下的，在發達國家內部，包括在發展中國家內部，農民是一個很大的利益集團，他們都是堅守自己的利益，這是毫無疑問的，對貿易政策會有很大的影響。

　　大家也清楚地看到，雙富開展貿易總體上對經濟是有好處的，所以説如果要硬性的把一些發達國家或者是工業化國家作為一邊，另一邊是新興的發展中大國，製成品出口的大國以及一些中型國家作為另外一邊，雙方在圍繞這個問題互相進行討價還價。發達國家可能説你的服務産品要多開一點，那幫人説你的農産品要多開一點，這些都是一些籌碼的問題，它還是會逐步的減縮。這一次倫敦會議也是雙方在做一些協調，但是時機這個是不是最好的？目前還很難説。現在看到的報道是美方準備做出一些讓步，歐洲也準備做出一些讓步，但是讓步的幅度好像不夠大。

　　演播室主持人：

　　這次在倫敦舉行的西方七國的財長會議，他們也專門邀請了幾個比較有實力、有影響的發展中國家，比如説中國、印度、巴西，巴西代表也提出來了，如果英美能夠削減農産品補貼的話，巴西也會相應的做出一些舉動，比如説放寬工業品市場的限制。這些是不是能給一些信號？比如説會對於香港舉行的貿易部長級會議帶來一個什麼樣的走向。

　　賀力平：

　　全面的達成協定，這是在近期內不太可能的。

　　演播室主持人：

　　對。

　　賀力平：

　　取得一些局部的突破，不排除有這個可能，如果多哈回合“一攬子”在服務業方面做出一個全面的安排，這在近期內是比較困難的，尤其是這些很多發展中感覺到自己的準備還不足。

　　演播室主持人：

　　如果僅僅依靠倫敦的這樣西方七國集團財長會議和央行行長會議就解決世貿組織多哈回合談判的難題的話，確實是比較困難。

　　另外，第五次會議有一個原因是格林斯潘老先生要退休了，可能有點為他送別的意思。為什麼格林斯潘會有這麼高的待遇？

　　畢吉耀：

　　格林斯潘組織美聯儲14年來，確實對美國經濟的持續的繁榮功不可沒。在2000年之前，格林斯潘在美國經濟比較好的時候不斷的加息，使得美國經濟避免通貨膨脹。2001年美國經濟遭受衰退，特別是受到“9.11”恐怖襲擊以後，他又大膽的連續降息，使得美國經濟能夠很快走出那個困境。今年以來，面對美國經濟的新的變化，增長比較穩健，房地産市場比較火爆，石油價格的上漲帶來的通貨膨脹的壓力，他又毫不猶豫地連續12次加息，他這種作風和態勢對於美國的經濟起到很大的作用。

　　第二，由於美國經濟和美聯儲在世界經濟中的地位，美聯儲的貨幣政策成了其他貨幣政策的一個風向標。隨著格林斯潘的結束，他的繼任者有沒有能力駕馭美國經濟比較穩健的發展，他的貨幣政策是不是能夠成為其他發達國家央行追隨或者是可以跟得上的一個態勢，大家是比較關心的。

　　一方面，大家是對格林斯潘使世界經濟保持穩定的貢獻的肯定，另一方面也是希望他的繼任者今後能夠仍然像他這樣發揮這麼大的一個作用。

　　賀力平：

　　格林斯潘在一個比較複雜的局面，尤其是全球化不斷加深的大背景下，把中央銀行的貨幣政策按照原則性和靈活性結合起來，做到最好的之一的一位中央銀行家，這是一個很不容易的事情。在美國，有來自華盛頓政治的影響，有來自華爾街大的經濟尤其是金融集團以及其他的對貨幣政策的各方面的影響，還有一些來自國外的影響，他能夠在這麼多的制約之下維持一個持續的低通貨膨脹，這是很不容易的，這裡面有很多技巧性，也有很多原則性的東西，他能夠集合起來，這可能是他給世界其他國家以及未來美國的貨幣政策留下的一個財富。

　　演播室主持人：

　　所以這一次在倫敦舉行西方七國集團的財長會議，有一個很重要的原因，媒體也談到了，就是有點為格林斯潘老先生道別的老意思。

　　有一個媒體這樣評價格林斯潘：有這麼一個老頭，他永遠穿著深色的西服，戴著黑框的眼鏡，白色的襯衣上佩著一條並不入時的細節領帶，頭髮已經很稀疏，一臉的褶子，説話前言不搭後語，總是面帶著沮喪。但是就是這樣的一個人，他是立於世界經濟舞臺的最前端，吸引了異乎尋常多的注意力。從他1987年出任美聯儲主席以來，憑藉著對經濟形勢的冷靜判斷，並且能夠過採取有效措施，多次緩解危機，贏得人們的信任。從媒體的這段評價能夠感覺到，大家對於格林斯潘還是非常尊敬的。

　　我們通過一個短片了解一下格林斯潘這個人。

　　解説：

　　艾倫.格林斯潘，1926年3月6日生於紐約市，1977年獲得紐約大學經濟學博士學位，1987年8月，開始擔任美聯儲主席，歷經四位總統，迄今已經四次擔任此職。

　　青年時代的格林斯潘深受母親熱愛藝術的影響，酷愛音樂和運動，曾經夢想成為一名職業音樂人。在從紐約著名的朱莉亞音樂學院退學之後，曾在紐約時報廣場派拉蒙劇院下面的一家時髦的夜總會演奏會裏演奏薩克斯管。音樂夢破滅以後，轉行學經濟學。在媒體的筆下，格林斯潘是這樣一位人物，只要他跺跺腳，整條華爾街都會地震；只要他嘟囔一聲，全球的投資人都得豎起耳朵；只要他準備講話，全球市場都從他那支離破碎的話語中尋找方向。

　　一個無從考證的趣聞，美國證監會主席在一個社交場合碰到格林斯潘，問候他説：“你好嗎？”格林斯潘回答：“我不能講”。

　　演播室主持人：

　　格林斯潘老先生退休了，今年6月份，布什已經提名現任總統經濟顧問的本.伯南克，他接替格林斯潘掌舵聯邦儲備委員會。

　　從格林斯潘退休，到本.伯南克接任，這種人士的變動對美國的金融政策和世界經濟會産生什麼樣的影響？

　　賀力平：

　　大家現在主要期待的或者試圖要發現的主要是看繼任者能否或者在多大程度上繼承格林斯潘工作的風格以及把握經濟全局的能力和取向。

　　格林斯潘的繼任已經談了兩三年了，這是一個比較棘手的問題。因為他工作了十八年了，已經形成了一個傳統，市場信任他，這就在很大程度上變成了一種個性化的東西，這就對他的繼承人帶來了挑戰。

　　在一定程度上，可能是美聯儲主席的決策者，包括總統可能想到，要找到一個十全十美的繼任者是很難的或者是幾乎不可能的。在這種情況下，如果找一位能夠有更多的原則性因素的成分的一個人可能更加適合。在這種背景下，就有一個職業的經濟學者，普林斯頓大學長期執教的，跟政治關係相對比較少，最近做了白宮的經濟顧問，最近三年在美聯儲做委員的一個人來接替他。這就體現了，要讓市場相信這個人很可能會堅持既定的貨幣政策的原則，而且可能在更大的程度上追求那種原則性的東西，這可能會使市場對美聯儲的運作體系增加一些信心。

　　演播室主持人：

　　如果把伯南克拿來和格林斯潘比較的話，應該怎麼比較這兩個人？格林斯潘對於市場的感覺，直覺和敏銳應該要更強一些？

　　畢吉耀：

　　恐怕有所不同。格林斯潘從1987年以來，他有很多的個人魅力，他也確實達到了一定的高度。從美國社會整體來説，是一個法制的制度，包括美聯儲的各種運作有一定的規則和作用。因此他的繼任者儘管伯南克在布什總統提名的時候曾經表示，要保持貨幣政策的連續性，繼承格老的一些做法，但因為他們的背景是不一樣的，格林斯潘曾經在華爾街摸爬滾打很多年，對市場是非常敏感的。伯南克這個人是一個學者出身，是一個很專業的貨幣專家，他對貨幣政策應該達到的目標應該採取的原則有他的信念，因此他的風格肯定不會和格林斯潘完全一樣，他究竟怎麼樣做，我們要拭目以待。總體來看，他在美聯儲的決策圈子裏，還是以投票為主，儘管主席有很強的影響和號召力，但是並不會使得美國的政策有多麼大的改變，他還是要根據具體的經濟以及市場的變化情況順應這個方向，保持一個穩定性，至少是在他繼任的早期。

　　演播室主持人：

　　伯南克接任以後，面對的壓力還是很大的。美國聯邦儲備委員會更多的是進行一些貨幣政策上的調整，但是美國現在的經濟面臨著不小的壓力，雖然第三季度經濟增長率調整到4.3％，但是財政赤字的壓力也是很大的。我們通過一個短篇了解一下美國鉅額財政赤字産生的原因。

　　解説：

　　克林頓執政期間，美國財政赤字從1992財年創記錄的2900多億美元逐年下降，並從1998財年開始出現盈餘，2000年財年財政盈餘曾高達2370億美元，但是2001年初布什上臺以來，美國財政形勢急劇惡化，結束了連續四年的財政盈餘。布什總統在2003年2月的《總統預算信息》一文中説：戰爭和衰退使得財政赤字回來了，財政赤字主要來源於2001年發生的經濟衰退，“9.11”事件後採取的軍事行動以及其他反恐措施等等，這些是財政赤字重現的主要原因。在2003年和2004年，當國家安全、“9.11”重建、其它與恐怖主義的戰爭都被包含為戰爭的成本時，法律規定的減稅成本仍然是戰爭成本的三倍。美國國會預算辦公室曾于2001年預計，2003到2012年的預算盈餘將達到5.6萬餘美元，但是布什上臺後，眾多計劃外的支出導致原先計算不可能實現。新的國會預算法案由於戰爭支出和非國防預算增長等原因，使布什上臺初期提出的2003財年盈餘計劃很快轉為目前的4120億美元的財政赤字。

　　演播室主持人：

　　我記得以前西方七國集團在舉行財長會議的時候，也曾經談到過美國的財政赤字問題，希望美國削減財政赤字。美國這樣鉅額的財政赤字，對於美國的經濟、對於世界經濟主要有什麼樣的影響？

　　王吉耀：

　　這要歷史性的看待這個問題。布什總統上臺的時候，鄭國經濟正好是週期性地往下走，因此他是採取了減稅的措施，他也是以這個為口號進行競選總統的，減稅在當時是不可避免的。

　　第二，2001年以後，一方面美國經濟衰退，經濟增長放慢以後，稅收也就減少，與此同時伊拉克戰爭、反恐等等有很多的支出，所以造成他的赤字不斷地上漲。2004年財年達到4200多億美元。但是2005財年，美國的財政赤字有所好轉，這主要是因為美國經濟增長比較快，再加上減稅政策基本平穩了，今年的財政預算赤字比預料的低一些，大概就是3000多億美元。美國財政赤字對世界經濟的影響是非常大的，美國産生這個赤字的原因還是國內投資超過了儲蓄。

　　如果財政赤字長期居高不下的話，一直是會導致長期利率的上升，投資消費就會受影響，美國經濟增長就會放慢，對其他國家的出口、其他地區的經濟競爭也會産生不利的影響。對美國自身來講，目前也處在老年化社保支出越來越多的情況下，如果長期赤字的話，對以後的負擔也會産生很大的影響。

　　從布什的第二任期以來，他基本的政策轉向已經從刺激經濟增長的擴張政策轉向了削減赤字的一個政策。從目前來看，今年的財政赤字情況的好轉主要是由週期因素引起來的，而不是採取了多麼有利的措施。因此從目前來看，還不是很樂觀，是否能夠按照他的目標到2009年把赤字削減一半，難度是比較大的。如果美國不能夠採取有效的措施使得財政赤字下降的話，他的集團項目預測還會擴大，美元會貶值，利率還會上升，對整個世界的經濟會帶來很大的風險。

　　演播室主持人：

　　這也是美聯儲12次加息的一個原因？

　　賀力平：

　　這是一個比較重要的原因之一。赤字首先會帶來利率的升高，通貨膨脹的壓力，這是比較確定的，大家都比較同意的。還有一個重要的因素，包括給未來帶來了更多的不確定性，人們不知道未來油價還會進一步升高嗎？那個時候，利率會升高到什麼程度，整個美國的國際收支會演變到什麼程度，這是一個最大的不確定性。當布什最早提出來要減稅計劃的時候，絕大多數美國的經濟學者，尤其學院派的經濟學者聯名反對的一個最主要的理由。可能今天的經濟得到了興奮劑，但是明天或者後天不知道該怎麼辦了。

　　現在對美國來講還有一個特別嚴重的問題，大家都預計，戰後初期人口高增長的嬰兒一代已經到了退休年齡了，那個時候，他們的支出會進一步擴大，儲蓄會進一步下降，財政赤字會侵蝕儲蓄，這是一個很嚴重的問題。

　　演播室主持人：

　　也有一些美國人把貿易逆差的問題歸咎到人民幣匯率的問題。這一次西方七國集團的會議也邀請了中國的財政部長金仁慶參加會議，而且不是第一次了，包括周小川也都去過。這一次去的時候，金仁慶會上介紹了一下當前中國的經濟形勢，包括“十一五”計劃，闡述了中國和平發展的一些理念。總的來説，現在中國的人民幣匯率的改革是朝向一個什麼樣的方向？

　　畢吉耀：

　　今年7月21日，人民幣匯率機制改革以後，我們開始建立一個市場為基礎的，參考“一攬子”貨幣進行調節的浮動匯率制，增加了匯率的彈性和靈活性，這個進程是符合中國經濟發展的客觀需要。這幾年，中國經濟的快速增長，不論是出口還是吸引外資都很多，國際收支是順差，人民幣確實面臨著一定的升值壓力，這是一個客觀現實。我們長期把人民幣匯率固定不變的話，很難起到一個有效配製的作用，因此對人民幣進行了一些改革，朝著一個更加靈活的方向發展。我們也注意到改革以後，人民幣的匯率兌美國的匯率還是保持著基本的穩定的。

　　美國的貿易逆差産生的根本原因還是在自身經濟結構的問題，特別是國內儲蓄逾低産生的赤字過大，並不是能夠靠人民幣匯率升值解決他的問題。有兩方面的原因，一方面是美國目前的貿易逆差，今年集團項目要達到7500多億美元，全球貿易盈餘最多的並不是中國，德國、日本，包括俄羅斯，還有石油輸出國的這些國家，他們有大量的盈餘，追究幾年貿易順差能達到1000億美元，即使人民幣升值，減少了中國對他的出口，也不意味著美國就沒有貿易逆差。

　　第二，我們看到整個國際分工有很大的變化。目前中國主要的出口是在生産加工的環節，因此表現為我們對周邊國家，日本、東盟、韓國都是逆差，對美國是順差，實際上是過去這些國家對美國的順差轉移到我們這兒來的，所以美國的逆差問題不可能靠人民幣匯率解決。

　　賀力平：

　　美方的貿易逆差跟中方的關係是微弱的，即使有聯絡，也是比較微弱，這是毫無疑問的。

　　其次，從中方自己來看，人民銀行多次強調的人民幣匯率體制改革是整個中國金融體制改革的一方面，它是一個不斷發展的過程，從目前來看，匯率增加彈性，開放更多的資本市場和國內金融體制改革、金融機構抗風險能力的增強，這些事情是相輔相成、共同促進的，它會在一個不斷的時間點當中發生，不是孤軍突進。

　　演播室主持人：

　　像這次西方七國集團的財長會議，他們所提到的經濟發展不平衡的這樣一些因素制約了經濟增長的步伐，有什麼辦法去應對嗎？

　　畢吉耀：

　　目前至少有一點，美國的集團項目這麼大，是不可持續的，大家都是同意這一點的，問題是如何調整。如果美國經濟出現衰退，進口就會有所下降，逆差就會減少，但是全球經濟會受到很大的影響。大家有一個比較大的共識，美國本身是要削減他的財政赤字，提高儲蓄率，減少對國外儲蓄的依賴。

　　另外，對於歐洲國家還有日本要加快結構改革，擴大他的內需，加快經濟增長，東亞國家也要適當的增加貨幣的靈活性，要共同的採取措施，有序地調整，整個世界經濟能夠平衡地保持下去。

　　演播室主持人：

　　謝謝兩位嘉賓今天能夠做客我們演播室，就今天的七國財長會議暢談一下世界經濟的一些熱點話題。

　　觀眾朋友，本期的《今日關注》就到這裡結束了，感謝您的收看。再見！

　　製片人：倪 鋼

　　策 劃：朱同合

　　編 輯：桑瑞嚴 刁偉華

　　主持人：魯 健

　　監 制：馬 勇

　　E－MAIL：JinRiGuanZhu＠cctv.com

責編：薛藍