美國發動伊拉克戰爭兩年以來，聯合國秘書長安南首訪巴格達。他帶來的是支持伊拉克各階層人民和解的承諾，然而迎接他的卻仍然是爆炸和死亡。伊拉克各階層怎樣和解？聯合國能為伊拉克和伊拉克人民的未來帶來新的希望嗎？

　　演播室主持人 王世林：

　　您好，觀眾朋友，歡迎收看中文國際頻道正在直播的《今日關注》。

　　當地時間12號，聯合國秘書長安南秘密抵達巴格達對伊拉克進行突然訪問，這是自2003年美國發動伊拉克戰爭以來，安南首次訪問伊拉克。在與伊拉克部分領導人會晤之後，安南表示他支持召開由阿盟倡議的伊拉克全國和解大會，和解對伊拉克至關重要，伊拉克各方需要有這種共識。伊拉克各階層的和解怎樣實現？聯合國能不能為伊拉克和伊拉克人民的未來帶來新的希望？就這些問題今天我們演播室請到了兩位中東問題專家，一位是資深的外交官華黎明先生，您好。還有一位是外交學院的宮少朋教授，您好，歡迎兩位要演播室來參與我們的節目。

　　這次安南突訪伊拉克令人關注的很重要的一點就是這是自2003年美國發動伊拉克戰爭以來，安南第一次到伊拉克進行訪問。對於他的這次訪問，所有的人恐怕都有這樣一個問題，就是他訪問伊拉克的目的到底是什麼？兩位專家怎麼看？華教授。

　　華黎明 資深外交官：

　　安南作為聯合國的秘書長，他是聯合國的代表，他身後是一百九十幾個國家。所以他這次到伊拉克訪問，我想不是他的個人行為，個人目的的成分極小，恐怕是聯合國同美國之間的一個較量。説到底，是一個單邊主義和多邊主義較量的結果。伊拉克戰爭發生已經兩年半，但是這兩年半中間，聯合國的秘書長從來就沒到過伊拉克。所以這次安南到訪，伊拉克有的人士有批評的話，説我們已經死了這麼多人了，戰爭打了兩年半，你現在才來。另外有人説，你這次之前到了約旦，約旦才死了60個人，我們這兒是死了多少人？現在才姍姍來遲。當然他這個來遲是有原因的，因為伊拉克戰爭爆發聯合國是不同意的，多數國家不贊成，在美國得不到聯合國多數成員支持的情況下，單邊發動了伊拉克的戰爭。所以這兩年半，聯合國沒辦法採取行動。這中間除了有一個小的代表團在巴格達常駐，後來2003年大家都知道就是德梅洛被炸遇難之後，聯合國的人員基本上就撤出了。後來為了選舉的事情，安南的個人代表卜拉希米曾經調解，除了這兩件事，聯合國基本上無所作為。這次經過了兩年半的較量，多邊和單邊的較量之後，美國的單邊主義恐怕也不得不請聯合國出來幫助，我想這是這次訪問的主要背景。

　　演播室主持人：

　　對，安南這次到伊拉克訪問，有記者採訪他説，他自己也説到了，説聯合國是有安理會的授權，我們有這樣的責任來到伊拉克，來為伊拉克和伊拉克人民的未來在做一些工作，這是安南當時的一種表態。説到聯合國和伊拉克的關係，可以説追溯很長的時間，比如説在伊拉克戰爭之前，那個時候的聯合國對伊拉克的核查。另外，在伊拉克戰爭期間，聯合國的作用這也是有目共睹的。另外在伊拉克戰爭之後，可以説那個時候聯合國積極地介入了伊拉克的事務，為伊拉克的重建做了很多工作，但是由於德梅洛代表被炸身亡，可以説給聯合國很大的打擊。從此以後，聯合國跟伊拉克之間聯絡就少得多了，這個關係還是非常敏感的。所以剛才您講到，很多人非常地關注或者説質問安南，你為什麼這個時候來？這是對安南來説，並不是他本人，而是説可能對聯合國來説有一些看法。但是這個時機從伊拉克來講，還是非常值得探討的。作為伊拉克來講，為什麼安南選擇這個時機到伊拉克進行訪問？這跟伊拉克的局勢或者説背景，又有什麼樣的內在聯絡？宮教授，您的看法。

　　宮少朋 外交學院教授：

　　去年年底，有關各方在埃及的沙姆沙伊赫召開了一次會議，也就是有關伊拉克國家重建，特別是今年的幾次選舉和投票的事情進行商討的時候就有很多的國家，包括工業發達國家，也就是G8的國家都要求聯合國在今年的伊拉克事務中發揮更大的作用，當時安南秘書長也是做了承諾的。所以目前伊拉克，也就是12月15號這次選舉，是要選舉國家的永久議會，這是一個很重大事件。在這樣一個重大事件面前，安南秘書長應該是負起責任。所以這個時候，他前往這個地區進行訪問，特別把重要性放在了伊拉克身上。

　　演播室主持人：

　　應該説安南這次到伊拉克訪問也是冒著一定風險的，因為從目前伊拉克的局勢來看，還不是非常穩定，爆炸、有些事件經常發生。所以這次安南對於伊拉克的訪問也是突然的，而且是秘密進行的，但是這個時機的選擇，剛才像宮教授講到的是一個非常重要的時刻，是不得不來的。説到這個重要時期的問題，我們注意到這一段時間，就這幾天，很多要人是紛紛到訪伊拉克。而且基本上都是以突然訪問、秘密訪問的方式，比如説10號的時候，英國的外交大臣斯特勞，然後11號的時候美國國務卿賴斯，12號安南就去了。但是這在這前，穆薩也去過，所以説這些領導人對於伊拉克的突然訪問，背後必定有一定的原因，我們再通過一個背景短片了解一下相關的內容。

　　解説：

　　11月10號，兩起炸彈爆炸襲擊事件在伊拉克發生，在接連不斷的襲擊和爆炸聲中，英國外交大臣斯特勞踏上了伊拉克的土地，斯特勞同伊拉克總理賈法裏進行了會談，希望伊拉克各派為了12月15號的大選，能夠擱置彼此間的分歧。

　　緊隨著斯特勞的腳步，美國國務卿賴斯11號突訪伊拉克，這是她今年就任美國國務卿以來的第二次伊拉克之行。賴斯在同伊拉克領導人的會談中，敦促並鼓勵伊拉克遜尼派、什葉派和庫爾德各政黨超越宗教分歧，一起參加定於12月15號舉行的大選。

　　賴斯 美國國務卿：

　　我認為很顯著的一件事就是遜尼派人民參選的積極性很高，這應該受到鼓勵。我也確信，伊拉克總理和其他領導們都會非常鼓勵這種參選的積極性。

　　解説：

　　不知是出於巧合，還是有意安排。12號，聯合國秘書長安南抵達巴格達，對伊拉克進行突然訪問，這也是自2003年美國發動伊拉克戰爭以來，安南對伊拉克的首次訪問。

　　安南 聯合國秘書長：

　　安理會明確地授權我們，我們要同伊拉克人民和政府一道，做所有力所能及的事情，從而確保伊拉克能對它的未來負責，併發展成一個和平、穩定的社會。

　　解説：

　　而此前10月20號，阿盟秘書長穆薩也訪問了伊拉克，同安南一樣，這是自2003年伊拉克戰爭爆發以來，穆薩對伊拉克的首次訪問。在3天的訪問期間，穆薩就伊拉克國內和解等問題，同伊拉克領導人舉行了會談。

　　演播室主持人：

　　對於各國要人，包括國際組織聯合國秘書長安南去訪問，對於他們去訪問的目的兩位又怎麼分析？比如説美英兩國在伊拉克都是有駐軍的，他們到伊拉克訪問是為了安排，是佈置工作？還是去取得第一手資料，施加影響？你們兩位怎麼看這幾位要人分別突訪伊拉克的目的？

　　華黎明：

　　我看這幾位要人去訪問，各有各的盤算。先講英、美，特別是美國，對美國來説，現在伊拉克已經成為美國的一個包袱，贏得了戰爭，但是沒有贏得和平，而且使得布什政府在國內遭到了很多的指責，最新的民調布什的支持率已經降到了37％，而且國內的反戰運動，再加上情報文的事件等等這些事情，甚至人們把“卡特裏娜”颶風的事情都跟伊拉克戰爭聯絡起來，死亡士兵的人數已經是2015個人。所以對美國來講，首要的問題，怎麼從泥潭裏面出來？而12月15號又是關鍵的日子。如果這次議會選舉能夠順利地進行，一個新的政府能夠成立，然後美國能夠順順利利地從伊拉克把軍隊撤出來，布什的一個心腹大患，特別是2006年美國國內是中期選舉，恐怕布什政府也很擔心如果2006年中期選舉裏面，共和黨失去了在國會的多數地位，對他來講是很大的打擊，這是美國要首先關注的問題。所以這次在選舉前説服各方不惜一切代價，想盡代價把這次選舉搞好、搞成功，英國恐怕主要的目的差不多。所以説到穆薩，恐怕他的背景更複雜了，因為他是阿拉伯國家的，阿盟的秘書長。阿盟是個什麼情況？多數阿拉伯國家都是遜尼派的國家，在伊拉克今年1月份的大選之後，出現了一個什葉派主導的政府，而且同伊朗的關係這麼密切，引起了許多阿拉伯國家的警覺，甚至他們要採取措施，特別是同伊拉克和伊朗相連的波斯灣沿岸這些阿拉伯國家。例如沙特、科威特、卡塔爾、巴林、阿聯酋這些國家，他們很擔心一個親伊朗的政權的出現，他們希望未來的伊拉克政權，如果遜尼派不能佔主導權，起碼要保持阿拉伯特性，我想穆薩主要是去做這個工作。

　　演播室主持人：

　　這幾位要人紛紛到訪伊拉克，兩位都分析了最重要的一個時機就是12月15號要進行議會選舉了，對伊拉克來説這是一個非常重要的選舉。到底這個選舉為什麼這麼重要？它對伊拉克來説，意味著什麼？這些人通過自己的訪問能對大選施加什麼樣的影響？

　　宮少朋：

　　正如剛才華先生所講的，對於英美它有它自己的目的。最近的目的就是他要在中東推行他的大中東計劃，特別是斯特勞，他這次到伊拉克去訪問還帶有一定的順訪性質，因為昨天他和賴斯一同到了巴林去參加了美國為了推行大中東計劃，由美國倡議從去年開始在巴林每年都是這個時機召開的一個會議叫做未來論壇，這麼一個會議。但是如果在中東推行西方民主的計劃，首先的問題就是要解決伊拉克的問題。如果伊拉克不能作為一個樣板在這裡推行所謂西方的民主制度，那麼美國的所有大中東計劃可能就要遭受重大的挫折，所以他們二位都是在巴林開這個會之前，一定要先到伊拉克。然後昨天到巴林參加所謂的未來論壇這個會議。

　　演播室主持人：

　　前面我們已經講到了，這幾位要人到訪伊拉克都是採取秘密的方式，而且是突然到訪伊拉克。當然這是跟伊拉克長期以來已經存在的一個事實是緊密聯絡在一塊兒，那就是伊拉克不穩定的局勢，為了了解這次大選到底會是一個什麼樣的大選？包括現在的局勢會對未來的大選有什麼樣的影響，我們也準備了一個背景短片。通過這個背景短片，我們再來看一下，現在伊拉克的局勢到底是什麼樣的？

　　解説：

　　伊拉克戰爭結束後，美國為伊政治重建設計了這樣一條路線：第一步，成立臨時管理委員會（2003年7月）——第二步，簽署臨時憲法（2004年3月）——第三步，舉行過渡國民議會選舉（2005年1月）——第四步，組成過渡政府（2005年4月）——第五步，提交伊拉克永久憲法草案（2005年8月）——第六步，對永久憲法草案進行全民公決（2005年10月15日之前）——第七步，根據永久憲法舉行大選，産生正式的議會和政府（2005年年底前）。

　　然而，由來已久的派系爭鬥，以及對外來勢力的仇視，使得伊拉克的這條重建之路走得異常艱難。無論是2004年初伊拉克臨時憲法的簽署還是到現在剛剛通過全民公決的永久憲法草案，每一步都經歷了從堅持到妥協的較量。

　　就在伊拉克政治重建進程一波三折的同時，爆炸與死亡的記錄卻幾乎每天都在刷新。

　　11月3日，伊拉克石油部長烏盧姆的車隊在巴格達附近遭到反美武裝的襲擊，烏盧姆本人安然無恙，但保鏢3死2傷。為了維護伊拉克政局的穩定，11月5日，美軍與伊拉克安全部隊在伊拉克與敘利亞邊境展開了代號為“鐵幕”的軍事行動。此次行動的目的在於重建伊敘邊境的安全穩定，搗毀“基地”組織在伊敘邊境的活動，但也就是在同一天，一名伊拉克平民在開車回家途中遭美軍誤傷死亡。11月7日，4名美軍士兵在巴格達南部遭自殺式汽車炸彈襲擊身亡。當天，一個伊拉克警察車隊也在巴格達南部遭自殺式汽車炸彈襲擊，9人死亡。11月8日，一夥武裝人員在伊拉克首都巴格達襲擊了載有薩達姆同案被告兩名辯護律師的汽車，造成這兩名律師1死1傷，致使薩達姆案律師團遭受嚴重威脅，無法繼續正常工作。11月10日，一起自殺式爆炸襲擊事件在巴格達市一家餐館發生，35人死亡、25人受傷。11月12日，巴格達東部一市場遭汽車炸彈襲擊 ，死傷15人。

　　演播室主持人：

　　這是關於伊拉克局勢的一個總體的概述。談到伊拉克的局勢，可以説內部的派系鬥爭一直是影響伊拉克政局穩定的非常重要的內部因素，我們這兒也有一個關於伊拉克內部派別的分佈的一個地圖，我們通過這個圖請兩位專家給我們解釋一下，現在在伊拉克出現這種局勢的最根本的原因是什麼？是不是跟內部的派系鬥爭有著非常直接的聯絡？華先生。

　　華黎明：

　　我想跟伊拉克內部的派系鬥爭有一定關係，但是造成現在伊拉克這種亂局的一些根本原因恐怕不在於此。因為原來薩達姆統治的時期，現在人們説是他個獨裁者，或者是他被推翻了。但是他畢竟有一個強有力的中央政府，能夠控制全國的局勢。一旦這個中央政府不存在了，各自少數民族、少數宗教派別就各自為政了，就這個亂局是肯定會出現，如同現在戰後的阿富汗出現的亂局是一樣的。另外還有個特殊的情況就是美國入侵了伊拉克之後，首先是佔領了阿富汗，把塔利班消滅了，然後把基地組織趕出去了。這個造成在相當長的時間，伊拉克的邊界都是開放的，全世界的恐怖分子都集中到了伊拉克，所以像扎卡維這些人都到了伊拉克。所以你現在看，這些幾乎天天在發生的恐怖事件大概就那麼幾類，一類是專門針對美軍士兵和伊拉克的政府官員，針對他的部長、法官，還有一類就是教派之間的，遜尼派針對什葉派的。像前些日子為薩達姆辯護的兩個律師就遭到暗殺，完全有政治目的。第三類就是完全是針對平民的，目的就是製造一種很恐怖的氣氛，動搖現在美軍的戰略和政權。

　　演播室主持人：

　　我們這兒還有一幅漫畫，通過這幅漫畫也可以對現在的伊拉克局勢有一個比較清晰的了解。我們看到這是一個有著非常明顯的阿拉伯特點的一個瓷器，一個瓶子。這個瓶子實際上是破碎的瓶子，但是靠黏合劑把它粘起來了，一個破碎的伊拉克。看到這幅漫畫使我們想起來安南這次到訪伊拉克，他提出一個很重要的觀點就是支持伊拉克各階層實現和解。和解對伊拉克人民來説是非常重要的，是非常需要的，這是安南秘書長自己也強調的，這是應該有的一共識，但是和解是最難的，如何才能實現和解？宮教授。

　　宮少朋：

　　就目前的情況來看，一下子實現我們現在所講的和解確實有困難。我們講的和解是因為大家消除仇恨，然後共同合作，重新建立國家，這個目的現在一下子很難達到，也不可能通過安南秘書長的一次訪問就能達到。目前，安南秘書長所講的和解，就是要在12月15號的選舉當中，形成一種根據他的教派、根據他的民族、根據他的人口實現一個大體的平衡。也就是説，你需要有多少人口在議會裏應當有你自己相應比例的代表。這個是目前實現和解的一個基本標準，大概也就是安南秘書長目前所説的和解標準的最重要的一點。目前的過渡議會，他還不能完全體現這種平衡的精神，要害就是遜尼派的大多數群眾並沒有把自己的代表選進過渡議會，在永久議會的選舉當中，安南秘書長和國際社會許多人都希望，遜尼派能夠參加選舉，然後形成一個大體的按人口比例的一種平衡，大概目前來説，直接的目標安南秘書長所謂的和解，我估計就在這裡。

　　演播室主持人：

　　關於伊拉克內部的局勢還有一個非常重要的因素就是恐怖襲擊活動不斷。説到恐怖活動，我們注意到安南秘書長在9月份的時候曾經講過一段話，他説現在的伊拉克已經取代了阿富汗成為了一個新的恐怖分子活動的據點了。接下來，我們再通過一個地圖，我們一起來看一下，目前圍繞著伊拉克，我們可以看到四週都是熱點。它的東邊是伊朗，西邊是敘利亞和黎巴嫩，敘黎問題現在是一個國際熱點問題，另外剛剛在約旦首都安曼發生的爆炸事件也是一個國際社會關注的熱點問題，關鍵安曼的爆炸事件跟伊拉克是緊密聯絡在一塊的，因為這個伊拉克基地組織的分支機構扎卡維他們自己宣稱是他們實施了這起爆炸事件。所以説圍繞著伊拉克，可以説周圍都是熱點。對於12月15號的選舉來説，外部勢力對伊拉克還會有什麼樣的影響？

　　華黎明：

　　12月15號這次選舉不可能成為戰爭和和平的分界線，也就是説不可能經過15號的選舉，即使是和解，即使是成立了一個新的議會。我認為這種亂局還會繼續下去。因為造成這些動亂的基本因素一個都沒有消除，也不會因為這次議會的選舉，而把這些因素都消除。最多就是一部分的遜尼派被説服了，或者他們的利益能夠增加一點，或者他們在議會的議席增加了一點，他們的反抗會減少一點，但總體的亂局我看很難解決，所以我想12月15號不會是一個分界線。

　　演播室主持人：

　　對於12月15號的選舉，無論是從伊拉克內部來説，或者説從他周圍的鄰國來説都有一種什麼樣的希望？他們是希望看到什麼樣的結果？

　　宮少朋：

　　從世界輿論來講，希望12月15號以後，至少伊拉克的局勢能夠有好轉，包括美國、英國這些參加聯軍的國家都希望有好轉。當然，他們的目的不一樣的，像美國這樣的國家，它現在無論是對敘利亞、還是對伊朗，它都有很重大的利害關係、有很大的矛盾，正是在這樣一種情況下，他希望現在的伊拉克局勢能夠稍微穩定下來，以後以便他能騰出手來解決所謂伊朗的核問題，解決敘利亞的國際調查問題。如果伊拉克本身穩定不下來，美國大概要去做這兩項工作是非常困難的。

　　演播室主持人：

　　這是外部勢力對於12月15號選舉的影響。最後一個問題，我們再來回到我們開始節目的由頭就是安南對於伊拉克的訪問，這次安南秘書長到伊拉克訪問講的很重要的一點就是希望聯合國能夠為伊拉克人民和伊拉克的未來帶來新的希望，你們覺得聯合國是否能夠達到這樣一個目的？另外這次隨著安南秘書長對伊拉克的訪問，是不是也意味著未來聯合國對伊拉克事務的介入會越來越深入？

　　華黎明：

　　這次安南秘書長講了，他是得到安理會的授權到伊拉克來訪問的，他這句話反映了國際社會普遍希望伊拉克能夠早日恢復和平，早日重建自己的家園。正因為這個原因，聯合國在這個問題上應該發揮作用。由於美國的單邊，聯合國曾經一度被排除在伊拉克的局勢之外，經過了兩年半之後，我想大概現在也是聯合國再度介入伊拉克局勢的時間了，也可能比如説將來以某種形式派維和部隊，或者至少是人道主義的援助參加伊拉克的重建，這都是聯合國能夠做的事情。為伊拉克的和平，另外促進各派之間的和解，這都是聯合國能夠做到的事情，而且現在的美國已經不是兩年半以前的美國，當初美國要極力地排除聯合國，現在需要聯合國幫它來解套。

　　演播室主持人：

　　宮教授，您怎麼來看待？

　　宮少朋：

　　看來安南秘書長這次伊拉克之行，他本人所抱的希望也很有限度，特別是他在這次訪問的過程中，他提到了一件事，也就是阿盟的秘書長穆薩提出的由阿盟幫助伊拉克各派來召開一個全國和解大會，安南秘書長對這個建議是贊成的，但是也就是他在和伊拉克政治家們討論這個問題的時候，有些伊拉克政治家就公開提出了反對。比如説什葉派伊斯蘭最高革命委員會的領導人哈基姆，他就反對。他主要的問題就是他不能和過去復興黨的成員進行會談，但是過去復興黨的成員有那麼多，所以這個和解看來就很有困難。所以就我來看，安南秘書長這次伊拉克之行從他自己的希望看，也不是抱著太樂觀的希望。

　　演播室主持人：

　　這次伊拉克隨著選舉的到來，無論是這些要人，包括安南秘書長在內對伊拉克的訪問，應該説還是對伊拉克未來帶來一些希望，但是就像剛才宮教授講的，可能還是要持一種謹慎樂觀的態度。終歸會怎麼樣呢？12月15號，伊拉克大選的時候我們再來繼續關注伊拉克問題。

　　好，非常感謝兩位參與我們的節目，謝謝二位。

　　觀眾朋友，今天的《今日關注》節目就到這裡結束了，感謝您的收看，再見。

　　製片人：陶躍慶

　　策劃：馬敬

　　編輯：桑瑞嚴 張夢溪

　　主持人：王世林

　　監製：王未來

　　E—MAIL：JinRiGuanzhu＠cctv.com

責編：薛藍