CCTV.com消息（今日關注）：打手機、發短信日益成為人們重要的溝通聯絡方式，然而違法短信卻花樣百齣，令人防不勝防。短信詐騙都有哪些手段？中國政府為遏制手機違法犯罪活動採取了哪些措施？
演播室主持人 王世林：
您好，觀眾朋友，歡迎收看《今日關注》。
今天我們來關注一個涉及到中國幾億人的話題。我們都知道發送和接收手機短信是我們生活中經常要用到的一種交流方式，但是有的時候你接到的手機短信，也許就是一個陷井。這些短信的陷井是花樣百齣，令人防不勝防。為了保障公民的通信權利，中國公安部、信息産業部、銀行業監督管理委員會從11月1號起，開始聯手治理愈演愈烈的手機違法短信的現象。
今天我們演播室特別邀請來了兩位嘉賓，一起來和我們關注這個話題。演播室的兩位嘉賓，一位是公安部指揮中心的主任程人華先生。你好，程主任。
程人華 公安部指揮中心主任：
謝謝。
演播室主持人：
還有一位是信息産業部電信管理局的副局長趙志國先生，您好。
趙志國 信息産業部電信管理局副局長：
謝謝。
演播室主持人：
歡迎兩位到演播室兩參與我們的節目。昨天，就這些問題開了一個新聞發佈會，兩位也參加了這個發佈會。無論是在發佈會上，還是在發佈會下，大家都已經談到這樣一個問題，現在隨著人們生活水平的提高，手機越來越成為一個非常重要的交流工具，而且還是一個獲取信息的重要工具。手機對我們到底有重要？我們在節目的一開始，先通過一段大家非常熟悉的畫面，再來感受一下。
電影《手機》片段
演播室主持人：
可能我們通過電影都看到過這個場景，大家都非常熟悉，在生活中，這樣的場景，我們也經常看到，手機是我們現在離不開的一個非常重要的夥伴了。我有一個問題，趙局長，現在我們中國到底有多少人在使用手機，有沒有一些具體的數字？
趙志國：
在去年年底的時候，中國的手機用戶總數已經突破了3.35億戶，這是去年年底的數據。截止到今年的9月底，這個數據又有刷新，達到了近3.8億戶，這是現在的用戶數。
演播室主持人：
3.8億，將近4億人了，所以我們今天這個話題是涉及到幾億人的話題。
我看到一組數據，自從開展了手機短信業務以來，全國平均每天有5億多條的短信息的發送和接收，這些短信息都主要是來源於哪？
趙志國：
這些短信息從兩個方面來分，從産生的渠道分主要有兩個，一個渠道是用戶自己産生的，就是點對點的通信或者這種信息，這是一類。第二類是提供信息服務的，也就是説SP或者叫做信息服務提供者向用戶發佈、發送的，主要有這兩個渠道。從量的統計來看，80％左右的短信是點對點的通信産生的，剩餘的一部分由運營商提供的，主要是這兩類。
演播室主持人：
來源、渠道並不是很多，但是量非常大。
隨著手機數量的高速增長，手機短信的條數越來越多，在手機短信中也出現了一些一些違法短信。我們大家可能都遇到過，包括兩位局長是不是也曾經接到過這種短信，比如説恭喜您獲獎了，還有的説這個地方出售黑車、槍支、迷魂藥、辦假證等等，這些問題大家反映的都很多。利用這個機會，我們也一起總結了一下。我們注意到手機短信的詐騙一般是7種常用的手段，在這兒，我們也給觀眾朋友們介紹一下，讓觀眾朋友在平時多注意。
一種就是您的朋友13 為您點播了一首 歌，以此來表達他的思念和祝福，請你撥打9 收聽。一回電話聽歌，可能就會造成高額的話費，這是第一種。
還有一種就是屢次聽到鈴聲，一接電話又挂了，你很好奇，就回過去了，這種就是以非法的六合彩招攬客人，而回電話可能既損失話費，又容易上當。
第三種， ，我現在在外面出差，手機馬上快沒錢了，麻煩你幫我買張充值卡，再用短信高知我卡號和密碼。這説明你的機器已經被盜了，現在拿這個機器的人用盜得的手機發短信，給這個手機通訊錄內的聯絡人，騙取對方的話費。
第四種是行騙者要求對您的手機進行線路檢測，讓你暫時關機一段時間，這樣行騙者可能在你關機的時候，要求以匯款等事由詐騙你的家人和朋友。
再一種是行騙人對你的手機進行檢查，你要按指示進行檢查，按 再按 ，這樣的話，你的私人卡號很可能就會被騙取，行騙者利用你的卡號肆無忌憚地打電話。
第六種是收到開頭為0941或者0951的未接來電，收到這樣的未接來電，您可千萬別回，往回一撥就會收費500塊，這是加值型付費電話。
第七種就是行騙者利用人們貪婪的貪利的心理，設計巨獎的陷井，你獲了什麼獎了，然後你就電話，就上當了。
程主任，剛才我説的這幾種，我估計您也非常熟悉，因為在公安部指揮中心，因為您工作的業務就是這個。依您來看，這些犯罪，他利用現代科技手段犯罪，它的特點是什麼？我們這次重點打擊的又是哪些？
程人華：
違法短信息這個問題，公安機關這些年來一直是非常關注，而且是一直在打擊的，不是從現在開始打擊。這一次，根據老百姓反映很強烈的一些短信息問題，剛才世林已經講了，也是這次治理的重點。我們昨天的新聞發佈會上也講了5種，剛才你點的就是重中之重，這次要重點治理的。現在違法犯罪的情況，利用現代高科技手段，智慧化犯罪的情況還比較突出，它的特點是好多情況是團夥化，還有一個情況是內外勾結，還有一種情況是利用現代科技設計陷井，讓你往裏跳等等這些情況，都非常突出。所以我們根據老百姓反映強烈的情況，本著“以人為本”的精神，順應老百姓的要求，開展打擊鬥爭，會同信息産業部和中國銀行業監督管理委員會一起治理違法短信息的問題。
演播室主持人：
通過這樣的打擊，很多涉及到老百姓切身利益的這些詐騙、陷井會慢慢消失，對老百姓來説也是一種好事，大家都會高興的。
前面我們列舉了7種詐騙的時候常用的手段，到底騙局是一種什麼樣的騙局呢？我們又總結了一下，這其中有5種騙局是比較常見的。我們再來展示一下短信騙局，讓觀眾朋友們擦亮眼睛，今後能對這樣的騙術嚴加提防。
解説：
這是山東德州一位市民收到的短信，“您已獲得東芝彩電和手提電腦各一部，獲現金5.8萬元，詳情請速與李小姐查詢”。這條短信中還專門提供了李小姐的聯絡號碼。這樣的信息對於很多人來説，相信並不陌生，一旦你與他們聯絡，就要支付手續費等一系列費用，而所謂的獎品、獎金到最後只是竹欄打水一場空。
江西南昌李女士收到的是目前較為流行的一條詐騙短信，“某銀行友情提醒，貴用戶信用卡刷卡消費5800元成功，此筆金額將從帳戶扣除。如有疑問，請撥07917161698查詢。收到這樣的信息，持卡人即使沒有消費經歷，也往往會打個電話問究竟。
南昌市民李女士：
他就説可能是有人盜用了你的信用卡，你打這個電話報警。按照他的電話去報警，然後他就説我給你破案，但是在沒有抓到犯罪分子之前，我們會對你所有的存款進行監管。然後他要求我按照他所給的帳號，把所有的存款轉過去。
解説：
在對方的指揮下，李女士糊裏糊塗就轉了一萬多塊到別人的戶頭，此後就再也聯絡不上對方了。
在黑龍江，騙子還會提供一個所謂的監管備案號碼給受騙者，其目的是要持卡人按這個備案號碼數字輸入轉帳金額。
行騙電話錄音：
用手動的方式跟著我操作，速度要快一點，好嗎？
行。
把卡插進去，密碼輸入，選擇轉帳鍵，選擇好，輸入958……，確認。輸入11897800。
解説：
以上這些短信騙局其實都很容易識破，可仍然有很多防範意識薄弱的民眾上當受騙。只要您有心多問幾個問題，對方很容易漏餡。
演播室主持人：
剛才這個短片更詳細地解釋了騙局怎麼樣進行的。從剛才的介紹來看，騙子用手機短信進行詐騙，成本比較小，獲利比較大，但是危害極其得嚴重。是什麼原因導致這麼多人上當受騙？
趙局長，您先繁細一下。
趙志國：
對這個問題，一個是消費者對這方面的意識不強。長期以來，消費者對這塊思考得比較少，認為一般來説正常的通信怎麼會被人騙？發了個信息，他認為這個信息應該是真實的，這是一個主要的因素。
第二個可能就是一些不法分子利用了現在的一些技術或者是高科技的産品，從事了一些違法犯罪活動，這也是一個主要的因素。
第三，在打擊的過程中，可能對這個問題的認識，到底是怎麼看的這個事情，這也需要分析一下。
第四，裏面有一個問題，它一個公眾通信，還是個人通信？如果是端到端的或者點到點的，屬於個人通信的話，可能還涉及到一個陰私的問題，或者是受我們國家法律或者《憲法》保護的公民通信的自由和通信的秘密的一個問題，對這個還要有所區別。從産生渠道來看，信息産業部對如果是經營者提供的服務，從2004年4月份信息産業部就著手開始從服務的角度規範這些服務的行為，這是一個。後期也逐步落實了一些企業的責任，包括去年4月份，當時跟公安部門配合，開展過一次專項行動，那主要是對中獎的欺騙，效果還是不錯的。
程人華：
效果還是不錯的。
趙志國：
我們現在也正在做一些立法方面的工作，更明確一些規則，對信息服務提供者加大管制力度，從目前來看，這個效果還是不錯的。經營者提供的這些詐騙信息或者是一些不良、違法的信息，應該説已經有了根本上的好轉，現在主要是對於社會上的個人和不法的公司，它利用高科技的産品，比如説群發器，實施犯罪。
演播室主持人：
利用這種手段。
趙志國：
利用這種手段。
演播室主持人：
程主任，從公共安全的角度來看，您分析，為什麼還有這麼多人上當受騙？
程人華：
一方面是犯罪分子很狡猾，他利用高科技的手段實施犯罪。古人講魔高一尺，道高一丈。我們公安機關也是不斷地研究、分析他們的犯罪，掌握他們的情況，然後進行打擊。但是還要提醒廣大的群眾要增加防範意識，有些個人要增加防範。比方説好多東西看上去明顯是假的，你可以識別的，就不要做回這樣的手機號碼。
演播室主持人：
不要為了好奇，回一個試試，也許就一步一步陷進去了。
程人華：
他是設的套裏騙你的。還有一種情況，要提醒大家，不要輕易把你銀行的卡號告訴別人，不要把你的密碼告訴別人，不要把本人的錢隨便轉到不熟悉的帳號上去等等這些，都需要自身提高防範的能力，公安機關打擊是一方面，公民自身提高防範的素質和要求意識都很重要。
演播室主持人：
您剛才講到這幾個對普通觀眾的提醒是非常重要的，就是5個不要。
剛才趙局長也談到了一個群發短信的一這樣種設備，很多犯罪分子他們是利用這樣的設備進行詐騙的。我注意到前一段時間，湖南省株洲警方抓獲了一名犯罪嫌疑人，他叫王奇忠，涉嫌發送手機短信進行詐騙。值得一提的是，他也不是什麼團夥，而是自己買了一個電腦，回家就群發短信。這個群發短信到底是什麼樣的一種設備呢？這是一套全稱叫做手機短信群發系統，它的通信系統是用電腦加上一個軟體加密件和手機連起來，組成了一個系統，把手機連到電腦以後，通過電源24小時不斷地連發，以每秒鐘3條的速度向外面發送，這樣的話，一兩天就能發幾萬條短信。正是這樣一個從地下渠道購買的手機短信的群發器，不法分子從外地向某一號段的手機用戶大量地發送中獎、買東西、賣東西、辦證件的信息，只要有一、兩個人貪圖小便宜，辦理假證件，他們就有收入了。從2003年8月份到10月份，王奇忠每天發出上萬條詐騙短信，短短兩個月的時間，他詐騙了十幾萬塊錢。
在案發以後，程主任，我們注意到犯罪嫌疑人也説，因為被騙的人很少報案。另外，也有人也是愛于面子不願意報案。是不是正是因為犯罪工具簡單，犯罪嫌疑人的隱蔽性強，報案人少才會使犯罪分子越來越得手？
程人華：
所以老百姓要增強報警意識，打110報警。
演播室主持人：
現在我們有時候接到這種短信，下意識地就把它刪除了，這是騙人的，其實沒有報警的意識。
程人華：
打110報警。我們現在是全國地級以上的城市公安機關都建有報警服務台，縣市一級的公安機關很大程度上都已建了110報警臺，這是一個完整的系統，很偏遠的地方也有110報警電話。我們呼籲社會，特別是廣大的普通公民積極報警，給公安機關提供線索。我們110報警服務台的民警和接警員接了警以後，會問清情況，特別是問清報警人的具體情況，還有你報的違法短信息的具體內容，還有違法信息舉報的電話號碼，這個一定要留好，要保存好證據，以便於公安機關調查取證。我們公安機關接了警以後，會根據具體的情況，會由公安機關的內部進行甄別、研究，屬於違法犯罪的，就要立案偵查，要拿出具體的意見，請信息産業部門，特別是電信部門給他停機、停止服務，構成犯罪的，要依照有關的法律、法規進行處理，還有停銀行的帳戶，要嚴厲打擊。
趙志國：
像這次聯合打擊行動中，我們信息産業部或者是相關的電信監管部門也承擔了組織電信企業怎麼樣進行舉報或者投訴的渠道，我們把這個投訴渠道所得到的一些線索及時地向公安機關技術移送。
演播室主持人：
你們倆需要合作。
趙志國：
移送過去，公安機關根據立案偵查，公安機關出局一些處理意見，回過頭來，我們再根據公安機關的意見，再責成企業採取有利、有效的措施予以打擊。
演播室主持人：
兩位都談到了群發器，它就是一個非常重要的犯罪工具。信息産業部從控制犯罪工具的方面有什麼樣的手段和措施？
趙志國：
群發器也是一個技術的産品，或者叫做一種技術的應用所産生的一種産品，本身這個産品而言，如果利用這個産品去發送一些健康的、有益的、辯明的、公益性的，老百姓喜聞樂見的一些信息，這就應該鼓勵、大力支持。但是不法分子、團夥或者個人利用了這個産品去從事一些違法犯罪活動，這就是重點打擊的對象。從這個角度來看，産品是一個中性的或者是一個雙刃劍，從有利的方面利用，我們就要大力鼓勵支持，犯罪分子利用了，我們就打擊的。更重要的不是這個産品本身，更重要的是這個行為，利用它從事了一個犯罪或者違法犯罪的活動，對行為方面應該加以懲治。
演播室主持人：
群發器從技術和産品的角度上講，它是中性的。手機短信作為人們的交流方式，本身也是非常中性的。您剛才也講了，手機短信有它好的一面，我們的很多服務，提示、天氣預報或者信息、股票都是非常正面地通過短信的方式傳遞的。但是從負面來看，被犯罪分子利用以後，手機短信就成為詐騙的一種信息的渠道了。從內容上來講，信息産業部如何控制？
趙志國：
從內容來看，要區分一下。一個是渠道上，點對點的，假如你收到以後就要舉報，對發短信息的人或者組織要進行打擊，這是點對點的。如果是一個公司向用戶發佈的違法的、不良的有害的信息就要加強對經營者的治理力度，從這個渠道來看，這是兩個渠道。
另外，從涉及到的內容，可能內容比較龐雜，比如涉及到違法犯罪的，我們這次是和公安機關一塊配合，就要重拳出擊，就要進行打擊。有涉及到出版或者其它的一些，可能內容主管部門要加強對內容的管控。
演播室主持人：
可以説現在的犯罪分子也非常狡猾，比如説你打擊他，群發器可能不容易得到了，他會想出新的招，想出一些新的對策，有時候會鑽一些政策和法律的空子等等。接下來要繼續嚴厲打擊的話，程主任，應該怎麼在取得的成果基礎上，更好地發揮，落到實處，具體怎麼樣做，給我們介紹一下。
程人華：
下一步，我們要建立打擊、防範，通過綜合治理的辦法建立一個長效的機制，讓犯罪分子沒有藏身之地，通過機制化來實現治理，還老百姓一個比較良好的社會環境，我們部領導非常重視這塊。今天下午，我們副部長還專門跟我説：“老百姓的事情是大事，人民公安為人民，一定要出重拳，嚴厲打擊”。同時，打擊以後還要和有關部門建立密切合作，既分工負責又密切協作，形成一個完善的機制，把好的經驗、做法記下來，形成一個好的制度，為老百姓提供更好的治安環境。
趙志國：
從我們的部長看，認為一個可能是氛圍，形成齊抓共管，大家共同參與的氛圍更重要。第二，需要建立一個機制，怎麼把這個機制有效地保持下去。第三，形成一個自律，所謂的企業、行業、用戶或者消費者的自律，最後我們形成一個上升到法律的高度，然後再提供一些更有效的手段，這樣的齊抓共管最終形成一個比較好的環境。我們部裏，我們對這塊也是非常重視的，我們也是感覺“群眾利益無小事”。
演播室主持人：
從你們各自工作的角度，給觀眾朋友提一些最好的建議。程主任。
程人華：
我們最想和大家講的就是要增強防範的意識。自身的防範非常重要，有了這個防範意識，很多問題就好解決。同時要增強報警的意識，有受騙動向的苗頭，及時打110報警。
演播室主持人：
也就是要有防範意識，要及時報警。趙局長。
趙志國：
跟消費者要説的，讓消費者行動起來，保護自己的權利。
演播室主持人：
保護自己也等於保護別人。
趙志國：
保護自己，讓違法犯罪分子無處可逃，成“過街老鼠人人喊打”。
演播室主持人：
好，今天就違法短信的話題，先談到這兒，非常感謝程主任和趙局長到演播室接受我們的採訪，今天的《今日關注》就到這裡結束了，感謝您的收看，明天的同一時間，我們再見。
製片人：陶躍慶
策劃：滕雙雙
編輯：董寶磊 李萍
主持人：王世林
監製：王躍華
責編：武林