8月，台灣水果陸續進入採摘、銷售旺季，季節不等人。大陸方面已經做好準備，從今天起大陸正式開門迎接台灣15種水果零關稅登陸。那麼大陸各有關方面究竟做了哪些準備工作，確保台灣水果順利銷往大陸？

　　主持人 王世林：

　　您好，觀眾朋友，歡迎收看《今日關注》。

　　眼下正是台灣水果的採摘和銷售的旺季，為了擴大台灣水果在大陸的銷售，大陸的相關部門已經做好了相應的準備工作。並且于8月1號，也就是從今天開始，正式對原産台灣地區的菠蘿、番荔枝、木瓜等15種水果實施進口零關稅的措施。大陸有關方面到底做了哪些準備工作來迎接台灣的零關稅水果？這就是今天我們所要關注的話題。

　　演播室特別邀請來了三位，分別來自商務部、海關總署和國家質監總局的官員，他們分別是王遼平司長，您好王司長，還有一位是康強副司長和盧厚林副司長，歡迎三位司長到我們演播室來接受我們的採訪。

　　因為三位司長是分別負責三個不同方面的工作，所以我們先從王司長所負責的這個方面開始。

　　我們知道今天是8月1號，從今天開始，台灣的15種水果就可以零關稅進入大陸市場了。但是我們也了解相應的背景的情況，就是在海峽兩岸並沒有談攏的情況下，大陸單反面實施的優惠政策。從時間點上來看，為什麼選擇從8月1號開始對台灣的水果實施零關稅政策？

　　王遼平 商務部臺港澳司司長：

　　回答這個問題得先做一點回顧。今年3月4號，胡錦濤總書記在新形勢下發展兩岸關係的四點意見的重要講話裏面已經明顯指出，台灣農産品在大陸的銷售問題關係到廣大台灣農民的切身利益，要切實解決。國務院各有關部門對台灣農産品在大陸的銷售，特別是水果在大陸的銷售問題，進行了認真的研究，做了大量的準備工作，也聽取了台灣農業界和民意代表的意見。在今年5月初，陳雲林主任正式對外宣佈，對台灣檢驗、檢疫的台灣水果準入的品種，從過去的12種擴大到18種。

　　主持人：

　　季節是非常重要的。

　　王遼平：

　　對，然後對15種台灣水果實行零關稅。這些優惠措施是大陸單方面實施的，所以説符合台灣廣大果農的利益，台灣果農也非常歡迎，希望儘快地實施。但是台灣當局卻百般阻撓，對我們的誠意把它誣衊成是大陸的統戰伎倆，比如説大陸的消費水平低，台灣水果在大陸賣不出去，説大陸今天可以給你實施零關稅，明天可以宣佈不再實施零關稅，台灣農民將血本無歸，用這些話來恐嚇台灣農民。同時還要求大陸方面和台灣的主管部門指定的島內民間機構協商以後才能實施。實際情況是過去26年來，我們一直是一貫地、主動地，以及誠心誠意地促進兩岸三通，促進兩岸經貿交流發展，做了大量的工作。兩岸經貿交流現在已經達到了一個非常大的規模，比如説去年兩岸貿易總額是780億美元，今天可能將超過900億美元。在這麼大的規模下，台灣當局從來就沒有説是大陸統戰的伎倆，他欣然接受。也沒有説是要兩岸和台灣當局指定的民間機構磋商以後才能實施，實際上台灣當局是漠視台灣的農民利益。

　　在7月23號的時候，我們海峽兩岸經貿交流協會的會長就在接見記者的時候，正式邀請台灣當局指定的島內民間機構和台灣省農會等民間農業組織來大陸和我們一起進行磋商，但是台灣當局斷然拒絕。在這種情況底下，季節不等人，因為7、8、9三個月是台灣水果銷售和採摘的旺季。7月份已經過去了，怎麼辦？在這種情況底下，我們別無他法，只能宣佈8月1號起，正式對台灣水果實施零關稅。

　　主持人：

　　實際上選擇8月1號，最重要的是考慮到台灣廣大果農的切身利益，因為現在確實是進行了水果採摘和銷售的旺季，季節是不等人的。可以説今年以來，尤其是入夏以來，關於台灣“零關稅水果”這個詞組在媒體出現的頻率特別高。我記得在6月1號的時候，我們就在這兒談過這個話題，當時康司長和盧司長都來參加了我們這個節目。實際上今天在這個節目裏面要説到台灣零關稅水果的由來，還得要從今年兩會期間開始説起，所以我們再來了解一段相關的新聞背景。

　　解説：

　　台灣民眾尤其是台灣農民的利益一直備受大陸的關注。人們注意到中央高層第一次在公開場合提及台灣農産品問題，是在今年的3月4號。這一天，中共中央總書記胡錦濤在全國政協十屆三次會議期間到民革、臺盟、臺聯組看望委員時，發表了在新形勢下發展兩岸關係四點意見的重要講話。講話中明確指出，台灣農産品在大陸銷售的問題事關廣大台灣農民的切身利益，要切實解決。

　　近年來，台灣水果一直都以正常的貿易方式進入大陸市場，但由於價格缺乏競爭力，銷量有限。為了提高台灣水果的競爭力，5月初，中國國民黨主席連戰訪問大陸和親民黨主席宋楚瑜即將來訪之際，中共中央臺辦主任陳雲林授權宣佈，大陸將台灣水果檢驗、檢疫準入品種由12種擴大到18種，並將對其中的15種水果實行進口零關稅措施。大陸的這一舉措受到了台灣廣大果農的歡迎，卻受到台灣當局的設限阻撓。

　　7月28號，商務部宣佈，大陸相關部門已經做好了相應的準備工作，並將於8月1號正式對原産台灣地區的菠蘿、番荔枝、木瓜等15種水果實行進口零關稅措施。

　　主持人：

　　這就是相關的背景情況。王司長我想再問一下，就是在我們已經宣佈單方面實行這種優惠政策以後，台灣方面的反應怎麼樣？

　　王遼平：

　　台灣方面是百般阻撓，像我剛才已經説過的，對我們的誠意把它誣衊成是大陸的統戰伎倆。

　　主持人：

　　但是廣大的果農他們怎麼來看待這件事？

　　王遼平：

　　台灣廣大果農應該説是翹首以待，希望儘快實施零關稅措施。

　　主持人：

　　涉及零關稅，實際上還是有必要給關注朋友解釋一下，到底什麼是零關稅水果？

　　王遼平：

　　正常的進口都要徵收關稅，無論是水果，還是其他貨物。所謂零關稅措施，就是免除關稅，就是關稅是零。也就説我們進口台灣的水果今後是免除關稅的。

　　主持人：

　　給予台灣的15種水果以零關稅這種措施，到底是基於什麼樣一種考慮？

　　王遼平：

　　實際上近年來，我們對台灣的水果都有正常的進口，只不過是台灣水果因為它的價格比較高、競爭力有限、銷量有限。去年台灣水果進口量是237萬美元，只佔我們大陸整個水果進口總量的0.4％，這個比重很小。對台灣水果實施零關稅措施，主要就是要提高它的競爭力，讓台灣水果更多地向大陸銷售，解決台灣農民在豐收季節水果促銷的問題。也就是説只要對台灣同胞有利的事情，只要對台灣農民有利的事情，只要對兩岸經貿交流有利的事情，我們都會努力去做。

　　主持人：

　　康司長，剛才王司長也談到了，實際上台灣水果進口大陸市場已經有很長一段時間了。從8月1號開始，對15種水果實行零關稅，在這之前，對這些水果實行一個什麼樣的稅率？

　　康強 海關總署關稅司副司長：

　　基本上平均的稅率是從10％到25％。

　　主持人：

　　這樣的一個稅率，對於這些水果進口以後的成本來説，還是有一定的提高的，就是説進入大陸市場以後。取消零關稅從成本上來講，肯定會降低一大塊。

　　康強：

　　我們相信在實行原産台灣水果進口零關稅之後，台灣産的水果在大陸的銷售將會大大的增加。

　　主持人：

　　説到水果的成本的問題，我們也知道，台灣的芒果非常好吃，非常甜。比如在上海，因為上海一直進口了不少台灣的水果，其中芒果在夏天的時候可以做成芒果冰，很多上海女孩都非常喜歡吃。但是前一段時間，芒果冰還是比較貴的，一隻芒果做成芒果冰要30、40塊錢。如果實行零關稅以後，我不知道盧司長是不是算過，能夠降低不少消費者花錢的數目？

　　盧厚林 質量監督檢驗檢疫總局、動植物檢疫司副司長：

　　我認為應當是這樣的，可以降低20％，差不多在這種成本。

　　主持人：

　　實際上這裡邊就有一個問題，大陸市場對於台灣水果的消化能力怎麼樣？王司長。

　　王遼平：

　　實際上現在大陸購買力很強，特別是沿海的大中城市。最近的5月18號在福州的海交會，以及7月18號在上海的兩岸農業合作和農産品展銷會，台灣水果賣得非常好，而且價格很高。我想起碼台灣水果因為質量比較高，品質比較高，它會進入大陸的水果的高檔市場。

　　主持人：

　　康司長，我們前面説到了，就是入夏以來，關於台灣“零關稅水果”，這個詞組大家都非常地關注，出現的頻率也非常的高。從海關這個角度來看，你們有沒有統計過，還沒有實行零關稅之前，進口的台灣的水果是怎樣的？

　　康強：

　　根據我們統計，從今年1月到6月份，從台灣運到大陸的水果總值是在130多萬美元，比去年的同期增長了40％多。

　　主持人：

　　40％多，就説還沒有實行零關稅之前已經增長了40％多。

　　康強：

　　是的。

　　主持人

　　你有沒有預計過，如果繼續實行零關稅以後，會有一個什麼樣的成長？

　　康強：

　　這可能需要我們市場調研部門作一個預測，但是我相信這個數量將會大大地增加。

　　主持人：

　　實行零關稅的措施對於海關來説，8月1號是一個很重要的一天。這一段時間你們都在為8月1號做哪些準備工作？

　　康強：

　　這幾天我的同事和我都非常忙，主要是時間緊，任務比較急，我們都在為了順利地實施水果的零關稅做大量的工作。其中包括發佈公告，另外還有對有關的作業程序進行修改。另外還有做好內部的一些準備工作。

　　主持人：

　　總之這段時間就比較忙了。

　　康強：

　　比較忙。另外根據我們海關總署發的37號公告，對於産自台灣的15種水果，必須要在進口報關的時候，出示由台灣11家簽發産地證明的機構所簽發的産地證明來進行報關，才能享受零關稅措施。

　　主持人：

　　以前也是這麼做的。

　　康強：

　　在沒實施零關稅之前，産地證明雖然需要，但是享受不到零關稅待遇。

　　主持人：

　　對，這是關於海關方面的一些工作。接下來盧司長給我們介紹一下質監方面都做了哪些工作？因為我們知道“準入”是一個非常專業的詞，作為質監來説。從去年年底，大陸方面就將台灣水果的準入從5種擴大了12種，今年5月份，又從12種擴大到18種，準入到底是一個什麼樣的概念？

　　康強：

　　國家對進口的農産品和食品實施檢驗、檢疫準入制度，通過進行檢疫一些隱患生物的分析和食品安全的評價，確定檢驗、檢疫條件，批准某一種農産品或者食品的進口，這就是準入，可以到國內市場上來銷售。

　　主持人：

　　按照一般你們工作的慣例，一個單獨的關稅區的一種水果要進入另外一個關稅區，一般需要多長時間？

　　盧厚林：

　　這個時間有長、有短，快的可能半年，慢的可能三年、五年，甚至十年、八年的也都有。

　　主持人：

　　有沒有遇到過一下子從一個關稅區進這麼多的水果，而且實行零關稅？

　　盧厚林：

　　應該説這種安排是非常特殊的優惠，一次從5種增加到12種，今年5月份又增加到18種，這麼大量的增加是一種特殊優惠的安排。

　　主持人：

　　對，主要是從優惠的角度來考慮的。這些品種可以説都是台灣水果中，聽起來比較有名氣的一些水果。是不是在你們當時選的準入的時候，也是進行了一些篩選？

　　盧厚林：

　　是的，我們把台灣盛産的這些熱帶水果做了一些比較，通過我們的分析，確定了這18種台灣的熱帶水果可以輸往大陸市場，這18種應該包括了台灣主要的熱帶水果品種，像“蓮霧”、“楊桃”等等都包括在內。

　　主持人：

　　從目前實行零關稅的15種水果來看，是否能夠滿足台灣果農出口的需求？

　　盧厚林：

　　我們講應該是這樣的。

　　主持人：

　　基本上涵蓋了主要的這些水果品種。

　　盧厚林：

　　主要都涵蓋了。

　　主持人

　　説起台灣的水果，我估計可能三位司長都嘗過。台灣的水果甜度比較高，而且口感特別好，這樣的話就對水果的保鮮要求特別高，這樣對於海關提出了很大的要求。怎麼樣讓水果能夠快速地通關？這方面有什麼措施？康司長。

　　康強：

　　在這方面我們採取了好幾項措施，其中包括設立綠色通道，設立專門報關的窗口，提前報關，預約報關、24小時能夠實行通關，這是為了確保我們台灣的水果在進口通關時間上，能夠完全滿足水果運輸的保鮮要求，同時也有力地促進台灣水果對大陸的輸出。為了兩岸同胞的福祉，為了造福于台灣的果農，大陸海關將一如既往地為守法的進口商人和進口商界，特別是為我們台灣水果的進口提供便利的通關環境。

　　主持人：

　　這是從通關這個角度來看，有很多措施可以保證水果在很鮮的狀況下趕緊進入大陸的市場。質監這一塊，檢驗、檢疫這一塊，實際上也有很多工作要做。比如説怎麼樣保證水果沒有病蟲害，沒有那麼多農藥的殘留等等？這方面有哪些措施，更有利於這些水果快速地進入市場？

　　盧厚林：

　　水果屬於鮮活農産品，我們在對這一類的産品實施檢驗、檢疫的時候，要採取快速、便捷的措施。此前我們已經採取了多項快速、便捷的措施，包括加快檢疫審批、快速查驗、快速放行等等來分辨和促進台灣水果順利進入大陸市場。

　　主持人：

　　這是從質監的一塊。另外質監這一塊還有一個工作，就是對於台灣源頭的生産和加工的環節上，也有一些要求。在這兒能不能跟台灣的果農們講一下，有哪些要求？

　　盧厚林：

　　我覺得這方面的工作非常重要，因為我們希望台灣的水果到大陸市場銷售是一項持續、穩定的發展，所以應該是有競爭力的水果。這樣的話，要求在生産的源頭、在加工的環節要做好相應的工作。比如水果在果園種植的時候要採用良好的農業操作規範，要合理地使用農藥來防止病蟲害。在水果的包裝過程當中也要採取必要的措施，防止這種病蟲害交叉感染，使用合格的包裝來包裝這些水果。採取了上述這些措施以後，到達口岸的這些台灣水果，我們認為就是基本符合要求了，這樣的話，可以快速、便捷地通過我們的檢驗、檢疫。

　　主持人：

　　檢驗、檢疫關過了，海關這關過了，但最重要的是，水果在運往大陸市場的過程中，運輸的問題最重要。因為運輸也能夠為水果的保鮮節省很多時間。王司長，在方面商務部有什麼樣的考慮？

　　王遼平：

　　你這個問題提得非常對。就是説水果的運輸問題是擴大台灣水果在大陸銷售的一個關鍵的問題。台灣水果對大陸銷售的最主要的一個優勢，就在於運距短、時間短、運輸成本低。現在的問題恰恰是兩岸之間不能思衡，台灣當局至今不允許台灣水果直接運往大陸，必須通過香港去轉運。這樣的運輸時間，少則3、5天，長則從北京經過天津港上岸要11天。水果保鮮問題解決不了，嚴重影響台灣水果向大陸銷售。所以我們希望台灣當局能夠儘快開放水果到大陸，來保證台灣果農的利益。

　　主持人：

　　能夠快速地運輸到大陸以後，還有一個銷售的問題，比如説貯存的問題，還有一個銷售渠道是否暢通的問題，在這個方面商務部有什麼樣的一些規定和措施？

　　王遼平：

　　我們各個地方沿海的海口城市的地方政府以及一些水果的進出口商、進出口公司做了大量的工作。包括前面講的推廣宣傳的問題，像剛才提到的福州的展銷會、上海的展銷會，甚至連寧波和廈門也在舉行相應的展銷會、博覽會展銷台灣的水果。同時各地方政府也做了很多具體的工作，比如説建立專門的台灣水果的批發市場、檢驗、檢疫産地，水果轉運的冷凍庫，庫存冷藏車，邀請台灣的供貨商和大陸的採購商一起開座談會，互相溝通信息，做了大量準備工作。

　　主持人：

　　這樣的話，對台灣的水果在運輸方面、貯存方面有很好的一個安排，另外海關這邊有更多的優惠措施，質監、檢驗這一塊也有這麼多的優惠措施。我們期望台灣的零關稅水果能夠早日地，非常順暢地進入大陸市場。我已經談了好幾次台灣水果了，還沒有吃過，所以我們希望能早點吃上台灣水果。

　　好，非常感謝三位司長到演播室接受我們的採訪，謝謝你們。

　　觀眾朋友，今天的《今日關注》節目就到這裡結束了，感謝您的收看。再見。

　　製片人：王躍華

　　策劃：王冬妮

　　編輯：全曉通 劉維紅 姚玉茜

　　主持人：王世林

　　監製：馬勇

責編：薛藍