上海合作組織舉行峰會，印度、巴基斯坦、伊朗三國成為觀察員，安全與經濟務實合作進一步加強。如何看待此次峰會的成果？在目前複雜的地區形勢下，上海合作組織將如何應對與發展？
主持人 王世林：
您好觀眾朋友，歡迎收看《今日關注》。
7月5日，上海合作組織峰會在哈薩克斯坦首都阿斯塔那舉行，中國國家出席胡錦濤出席了這次會議。這是上海合作組織成員國最高領導人在新形勢下的一次重要的聚會。在這次會議上，各國領導人共同簽署了《元首宣言》等七份文件，印度、巴基斯坦、伊朗三國成為上海合作組織的觀察員。那麼上海合作組織在今後的國際事務中會扮演什麼樣的角色？這就是我們今天所要關注的話題。
那麼圍繞這個話題在演播室我們請來了兩位研究俄羅斯和中亞問題的專家，一位是季志業先生，一位是邢廣程先生，歡迎兩位到演播室來接受我們採訪。
我們知道自從2001年上海合作組織成立以來，每年都要舉行一次峰會，可以説每一次峰會的舉行都促進了這個組織的發展。那麼兩位怎麼樣來看待今年這次領導人峰會所取得的成果？
季志業 現代國際關係研究所研究員：
這次峰會的很重要的一個背景就是它可以説是籌建階段基本結束，也就是説上海合作組織跨入務實合作的一個新的階段，是在這個背景下，開始了這次領導人的峰會。所以他這次合作的主要成果就在於怎麼開展務實合作的問題。
主持人：
邢所長，您怎麼理解務實合作這樣一個含義？
務實合作就是説上海合作組織作為新的地域性國際組織，它一開始的時候，肯定要建立自己相應的一種機制化的建設，比如説秘書處或者反恐中心等等。那麼這些工作完成之後，就要轉入務實的合作，所謂務實的合作就是在具體的領域要進行合作。那麼上海合作組織，現在我們可以看出在維護地區安全和經濟合作這兩個方面，這個重點已經確定了，那麼這次我們可以看到它取得的主要成果，《元首宣言》已經公佈了，然後有一個反對三股勢力的基本構想。另外我們也知道三個國家，巴基斯坦、印度和伊朗已經被確認為上海合作組織新的觀察員，這些都是上海合作組織這次首腦峰會的最重要的一些成果。
主持人：
就是從兩位介紹的情況來看，就是這次領導人峰會很重要的一個特點就是標誌著上海合作組織進入了一個務實合作的新時期。
那麼接下來我們連線採訪相關方面，了解一下各方面的反映，我們知道俄羅斯是上海合作組織非常重要的一員，那麼俄羅斯媒體如何評價這次領導人峰會？我們現在就電話連線《文匯報》駐俄羅斯記者姜辛請他介紹一下情況。姜辛，您好。
姜辛 《文匯報》駐俄羅斯記者：
您好，主持人。
主持人：
據你在莫斯科了解的情況來看，俄羅斯媒體是如何關注這次領導人峰會的？
姜辛：
俄羅斯的主要電視和平面媒體對於今天在阿斯塔那召開的上海合作組織峰會，給予了很大的關注，它們主要是可以歸結為四個看點。
一個是發表《嚴守宣言》和《聯合聲明》。主張構建一個國際安全新秩序，其中也包括如何在維護地區安全和穩定，擴大經濟合作方面，這是它們突出的一個重點。
第二就是特別強調，本次峰會吸收了三個成員國，這個做法是對於地區性的合作組織更具代表性和吸引力。
第三就是上海組織峰會決定擴大和深入經濟合作，擴大在人文領域的這種合作，建立上海組織發展資金和建立企業家的委員會等。
第四個方面，就是上海組織呼籲反恐集團的軍事力量，要明確確定在中亞地區，使用中亞地區相關設施的最後時間表。這個實際上有一個潛臺詞，這個俄羅斯特別強調了最後這一點。
主持人：
就是從您觀察的來看，俄羅斯媒體主要是從這四個方面，來關注這次在阿斯塔那舉行的上海合作組織領導人峰會。
主持人：
好，非常感謝姜辛從莫斯科為我們發回的報道，謝謝您。
除了俄羅斯之外還有一個我們要關注一下印度方面的反應。我們知道在昨天下午，胡錦濤主席會見了作為印度總理代表來參加這次領導人峰會的印度外長辛格。胡錦濤對印度將會成為上海合作組織的觀察員表示祝賀。他希望中印雙方在上海合作組織這樣一個大的平台下加強友好合作。所以我們接下來視頻連線本台駐印度的記者陶冶，請他給我們介紹一些情況。陶冶，您好。
陶冶 記者：
主持人，您好。
主持人：
陶冶，我們知道印度這次成為上海合作組織的觀察員，成為觀察員可以説是加入這個組織的第一步，那麼據你了解的情況來看，你怎麼樣來看待印度加入上海合作組織的一員？
陶冶：
是這樣的，其實印度試圖希望加入上海合作組織已經不是一天兩天的事了。那麼印度作為一個世界第十大經濟體，它從來就沒有滿足於只擔當一個地區大國的角色，它一直就想在國際舞臺上發揮越來越多的積極作用，加入一些國際組織，包括像上合組織這樣的組織，是它提升國際地位，發揮更大作用的第一步。
另外上海合作組織我們也看到，上海合作組織自成立以來，它在維護地區和平、促進地區的合作以及發展國家間關係方面積極作用也是有目共睹的。這種吸引作用對印度也是非常強的。
另外一方面，印度在與這些中亞國家，包括哈薩克斯坦等一些中亞國家在內的國家當中也有很多的貿易聯絡，比如説目前印度已經正在積極準備參與在哈薩克斯坦的兩個油田項目，同時它也有計劃和哈薩克斯坦開展一些軟體方面的合作。
所以綜合這幾方面考慮，印度加入上海合作組織是它長期以來的一個計劃和一個設想，那麼它也認為加入上海合作組織會對它的國力的增強會有很大的幫助。主持人。
主持人：
那麼對於印度成為上海合作組織的觀察員，印度的媒體又是如何評價的？陶冶。
陶冶：
對，在哈薩克斯坦舉行的上海合作組織首腦會議，接納印度成為觀察之後，印度的媒體都做了普遍的報道，那麼總體的反映都是非常積極的。媒體認為這是印度外交成功的一步，比如有一份非常有影響的報紙叫《印度教徒報》，它採用的標題叫《印度大步跨進中亞後院》這種標題，積極地評價印度加入上合組織這麼一個成果。他們認為尤其是在現在印度正在積極地爭取成為聯合國安理會常任理事國的情況下，加入上合組織是非常有積極意義的一步。另外印度媒體也注意到，在印度、巴基斯坦和伊朗成為上合組織觀察員之後，這個上合組織已經成為一個佔有世界1/3人口的一個大的國際組織，那麼這個組織今後的作用會越來越大。同時在和印度同時加入上合組織的同時，巴基斯坦也成為觀察員之一，那麼印度媒體認為上合組織今後可能會成為印巴之間展開對話的另外一個平臺。主持人。
主持人：
好，非常感謝陶冶在印度的報道，謝謝。
好，剛才通過兩位記者，我們了解了俄羅斯方面和印度方面的一些反應。確實在這次的領導人峰會上，引人關注的就是印度、巴基斯坦和伊朗三國成為上海合作組織的新觀察員。那麼去年2004年的6月份是蒙古成為上海合作組織的觀察員，現在已經有四個觀察員了。那麼這一次印度、巴基斯坦和伊朗成為上海合作組織新的觀察員，到底對於上海合作組織來説意味著什麼？
季志業 現代國際關係研究所研究員：
我想首先就是上海合作組織的影響力在擴大。儘管就是目前增加了四個，就是從去年增加了1個，今年增加3個，還都只是觀察員，但表明這些國家對上海合作組織産生了極大的興趣。這些興趣我想首先在於上海合作組織本身的作用，它的作用一開始就説得很明白，一個就是在維護地區穩定，維護地區安全與穩定方面要發揮作用。第二，就是在推動地區經濟合作方面發揮作用。而這兩點恰恰是這些國家都非常感興趣的。所以這四個國家成為上海合作組織觀察員，尤其是新的三個觀察員，他們加入進來以後，對擴大上海合作組織在整個歐亞大陸的影響是非常大的。剛才記者也説了，其實它還不止1/3，應該説40％，佔世界人口的40％，佔整個歐亞大陸的75％，就是如果他們加入的話，10個國家加起來。那麼這個所佔的人數也好，所佔的地域也好，就相當廣了。如果這十個時候國家能夠保持穩定和發展的話，這對世界的貢獻是及其巨大的。
主持人：
我們知道這次成為新的觀察員這三個國家，有兩個國家印度和巴基斯坦是來自南亞，伊朗是來自西亞。那麼這三個國家成為這個組織的新的觀察員，對於這個地區局勢來説，會有什麼樣的影響？邢所長。
邢廣程 社科院俄羅斯中亞研究所所長：
影響還是比較大的，剛才我們講上海合作組織的發展，它就是為了謀求這個地區的穩定和推動經濟合作，那麼尤其是這個地區現在面臨著形勢發生了很大變化，面臨新情況、新問題、新挑戰，那麼在這種情況下，印度、巴基斯坦和伊朗能夠作為上海合作組織觀察員這種身份來出現。我覺得對於上海合作組織更進一步來謀求維護中亞地區或者叫歐亞腹地這個地區的大範圍，這個地區的和平、穩定與繁榮，尤其是促進經濟合作，還有打擊“三股勢力”，我認為都會起到一個非常好的作用。因為巴基斯坦、印度還有伊朗，從地緣、政治來看它都是中亞的禁地，那麼雖然它們有的國家是在南亞、西亞、中亞，但南亞、中亞、東亞恰恰證明了歐亞腹地這個地區需要比較大的國際合作。
季志業：
從現實來看，這個地區它確實是面臨同樣的問題，你比如説我們講的國際恐怖組織勢力在巴基斯坦、在印度、在中亞這些國家都存在，我們説的宗教極端勢力在這個地區也是普遍存在的，那麼這些問題需要這個地區的國家都來合作，共同來應對，才能夠解決好這個問題。
另外一個也是很重要的就是裏海地區的資源、能源非常豐富，而這些印度也好，巴基斯坦也好都希望能夠從裏海獲得資源，所以這個也是各國感興趣的一個非常重要的，另外我覺得還有一個很重要的就是近期以來，來自於外部的壓力，尤其是來自西方的壓力還是相當大的。我們也知道伊朗在發展它的核電站設施問題上遇到了巨大的壓力，那麼在這些問題上它確實需要有一種支持力，這個也促使它們走向上海合作組織。
主持人：
對。從地緣、政治的角度來看，如果能夠吸收巴基斯坦、印度和伊朗包括蒙古成為新的組織成員的話，那麼這個組織就成為了橫跨東北亞、中亞、南亞和西亞的一個範圍比較廣的這麼一個合作組織了，一個區域性的合作組織。那麼説到上海合作組織，我們也知道上海合作組織是把總部設在中國的第一個國際性的組織，所以我們為此特別做了一個背景短片，讓觀眾朋友和我們一起了解一下上海合作組織的由來。
解説：
上海合作組織的前身是上海五國會晤機制。1996年4月26號，中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦五國元首在上海舉行首次會晤，上海五國會晤機制正式建立。
2001年6月，烏孜別克斯坦加入上海五國，隨後六國元首簽署了《上海合作組織成立宣言》，上海合作組織正式成立。
2004年1月15號，上海合作組織秘書處在北京成立，同年六月蒙古成為觀察員。上海合作組織成立幾年來，國際聲望日益提高。去年12月，上海合作組織獲得了聯合國大會觀察員地位。今年4月，又與東盟和獨聯體簽署了《諒解備忘錄》。
主持人：
在節目的一開始兩位專家談到這次會議的成果，其中很重要的一個成果就是這次會議的召開標誌著上海合作組織進入了一個務實的安全與經濟合作的新時期。所以接下來我們把話題集中在經濟與合作方面。我們在前面也講到了，這次會議簽署了《元首宣言》等7份文件，其中也涉及安全領域的合作和協議等這些文件，這些文件的具體內容是什麼？如何去解決這些安全方面的問題，季教授。
季志業 現代國際關係研究所研究員：
現在在安全領域，這個地區還是出現一些新的變化，尤其在今年3月份吉爾吉斯的政權發生了更迭，然後接著就是在烏茲別克斯坦發生安集延事件，這些事件裏邊充分引喻了這麼一個現象，就是極端勢力在這個地區還存在，而且還在準備著新的活動。那麼現在從媒體透露的情況來看，這一次參加安集延事件的成員當中，有來自於阿富汗基地組織，有來自於車臣的恐怖分子，還有來自於其他國家的一些恐怖分子，那麼也就是説這個還是一種國際恐怖活動。這樣就顯示出這個地區在安全領域裏，確實存在著非常嚴峻的問題。那麼這次合作當中，就有提出來這麼一個要求，在上海合作組織框架下要建立一個快速反應部隊，來應對這個地區當中出現的這種恐怖勢力、恐怖暴力事件。這個，我覺得是一個新的方向。
主持人：
對，關於這次領導人峰會，我也注意到《人民日報》的一篇評論文章，這個文章也談到了關於機遇和挑戰的問題。因為可以説中亞現在面臨一種比較複雜的形勢，那麼在這種形勢下，可以説對於上海合作組織來説，提出了挑戰，那麼這個文章的一個核心的觀點就是認為，上海合作組織是完全有能力把這種挑戰變為機遇的。那種邢所長，您怎麼看待這個説法的？
邢廣程：
這個手法是非常正確的。就是説上海合作組織它不是無緣無故産生的，它産生了首先一個非常重要的現實的因素，就是為了共同面對、共同解決各國，就是上海合作組織成員國所面臨的一些問題，就是“三股勢力”問題。所以在上海合作組織成立宣言或者成立大會上，那個首次的首腦峰會上它簽署了一個公約，這個就是《打擊“三股勢力”公約》。當時國際上很多人不理解，説上海合作組織幹什麼呢？怎麼又把這個作為它的一個公約，首要的任務提出來，但是不久發生了“9.11”事件。“9.11”事件恰恰證明上海合作組織首腦峰會所簽署的打擊“三股勢力”的公約，是非常有預見性的，這就是説各國都預感到，或者説深切地預感到恐怖主義，來自極端勢力等等對於這些成員國所産生的壓力。那麼“9.11”之後，從整個大的背景下上海合作組織成員國所面臨的形勢，看上去有所緩和，但是近兩年恐怖勢力、極端勢力又有所抬頭，尤其是2004年烏滋別克連續發生了幾起恐怖事件。今年我們看得又非常清楚，那麼從大的背景來看，上海合作組織在解決“三股勢力”的這個問題上，路還是非常長的，但是這是挑戰，同時也是有機遇，為什麼有機遇呢？我們可以看到三個新的觀察員，包括去年蒙古也成為觀察員，都有一個願望就是要通過上海合作組織這樣新的地區性的國際組織來解決這樣的問題，那就是大家對這個第一抱有希望，第二抱有信心，第三就是要參與進來。我認為這就是一個非常好的勢頭，也顯示出上海合作組織在解決地區安全問題上，它的強大的生命。
主持人：
那麼這是安全方面。在經濟合作方面，我們注意到媒體也是給予了很多期待，因為有報道説在未來20年，上海合作組織會成為一個無論是能源、貿易、人員、科技等等全部是自由流動這樣一個像自由貿易區的區域一體化組織。那麼對於這個組織的經濟合作的前景，季教授您怎麼看？
季志業：
應該説是非常的廣闊。就是僅僅從現在中國和上海合作組織成員國的貿易額來看，已經達到300億美元。中國和中亞幾個國家的貿易額，如果説在前幾年中國和整個中亞的貿易額才5億美元，那麼現在僅僅和哈薩克斯坦一個國家的貿易額就將近要50億美元，而這個速度是非常之塊。那麼雙邊這種貿易額發展速度，也就證明了在這個地區開展地區性的合作是非常有前景的。實際上就是在去年的總理峰會上，已經確立了這麼一個分“三步走”的經濟發展鋼的高綱，這個綱要提出一個非常明確的目標，就是在近幾年當中，第一階段第一部分就是先實現邊界貿易、運輸、檢疫等等方面的便利化。第二階段提出了127個大型項目作為優先合作的大型項目，先把這些大型項目搞起來。那麼第三部就是剛才你説的逐步實現這個跨國一體化的一個區域組織。那麼這個方向我想是對整個地區的成員國是有巨大的吸引力。
主持人：
實際上現在上海合作組織的六個成員國，各國的經濟發展情況也不盡相同。那麼邢所長您怎麼樣來看待這六個成員國之間在經濟合作方面的互補性？
邢廣程：
互補性還是有的。從這些比如説中國與俄羅斯、中國與中亞的一些國家或者中亞與俄羅斯，他們之間在多邊的框架之內互補性是非常明顯地顯示出來。我舉兩個例子就可以看得出來。
第一，我們首先説的是能源，中國是一個能源非常缺乏的國家，而俄羅斯和中亞一些國家是能源大國，富國，中國和這些成員國之間我們都是近鄰。那麼有缺資源的，有資源比較富裕的，那麼又是鄰國，這客觀條件，就是合作的客觀條件，互補性都顯示出來了。
另外還有一個經濟結構問題，那麼在中亞和俄羅斯這樣一些國家，它輕工業品、消費品、日用消費品並不是説很豐富或者是生産的不發達，那麼中國在這方面，應該説是比較成熟的。
這個從經濟結構的互補性，我舉兩個例子就可以看得出來，非常大。我們現在的問題是這些合作潛力還沒有成為現實，我們今後的任務就是這些成員國通過多邊的合作，也可以説是在雙邊合作的基礎上多邊合作，把這些潛力——經濟上的互補性，經濟上的潛力化為現實的實力，這就是我們説的務實合作就在這裡邊。
主持人：
那麼關於成員國之間經濟合作方面的一些問題，可能還要放到今年的另外一個非常重要的會議就是上海合作組織總理峰會上面的可能會解決。那麼今天我們談的這個上海合作組織領導人峰會，已經標誌著上海合作組織進入了一個務實性的安全和經濟合作的新時期，那麼是不是也意味著在今年的總理峰會上也會有一些比較務實的或者説是具體的合作項目出臺？
季志業：
我想肯定是會有的。那麼今年秋天應該是在莫斯科舉行的上海合作組織的總理峰會。正在上海合作組織正在討論一些重大的合作事項，其中包括就是在金融領域的合作。比如説是否推動形成一個上海合作組織資金會，是否建立一個上海合作組織聯合銀行等等，現在專家們都在研討，要推動這個上海合作組織形成一些組織內部機制的一種金融、經濟、貿易方方面面的合作。那麼這一次在峰會上，我看到胡錦濤主席在領導人峰會上也再次説了，就是説中國要為購買方貸款提供更加優惠的條件，就是去年胡錦濤主席已經提出來要給上海合作組織成員國提供一個9億美元的優惠貸款，那麼今年就表示，還要提供更加優惠的條件。
我想這個也是來推動上海合作組織在框架內成員國之間技術經貿合作的一個很具體的方案。
主持人：
關於務實的含義可以説是在總理峰會上又有更具體的體現。在前面我們也談到了，上海合作組織是第一個把總部設在中國的國際性組織，可以説是中國在這個組織發展中的作用是日益顯著了。前面我們也談到了，國際形勢和地區形勢日益複雜，在這樣一個背景下，怎麼樣看待中國在上海合作組織發展中的作用？邢所長。
邢廣程：
中國在上海合作組織當中起的作用是非常大的，也非常明顯的，我們中國在上海合作組織所起的作用，不僅表現在上海合作組織這個名稱當中了有中國上海城市兩字樣，也不僅表現在我們經常提的上海精神，就是關於上海精神，中國在上海合作組織所起的作用，我覺得它主要體現在中國是懷著一個加強、維護地區穩定、促進地區經濟合作這麼一個強烈的願望來參加的。那麼中國一直主張在這個地區，中國不僅有中國自己獨特的利益，也有其他的利益。那麼中國在這一方面提出了，應該説在安全還有經濟合作方面都提出了一些非常好的建議。剛才季教授已經講了，中國的務實、中國的作用已經在近兩年，我舉一個例子可以這麼講，剛才講了我們中國政府提出9億美元的貸款，這個就是一種實際的行動。中國方面提出要在交通方面要進行多邊的合作，提出了中國、吉爾吉斯和烏茲別克斯坦要修建公路，還有中方又提出來能不能建立銀行聯合體。這次胡主席又提出來，我們在經濟合作方面能不能在政府的框架之內、政府和企業之間，另外還有一個多邊和雙邊之間，探索更多的合作形式。中國在經濟合作方面已經是率先做出自己應該做出的一些貢獻，或者説是倡議，或者是實際行動。那麼在安全方面，中國也是這樣做的。比如説中國和吉爾吉斯雙邊搞了聯合軍事演習，今年我們中俄之間還要搞一個比較大的軍事演習。過去，在上海合作組織框架內也參加了五國的聯合軍事演習。那麼中國在維護地區、和平穩定方面，尤其是打擊“三股勢力”方面，中國都是在起主動的作用？所以我就想中國在在推動上海合作組織兩個輪子方面，它起的作用還是非常大的。
主持人：
對。那麼通過兩位專家的介紹，也使我們感覺到這次通過領導人的峰會可以説上海合作組織進入一個務實合作的新時期，另外通過吸收新的觀察員可以説是上海合作組織的這種擴大的預期也更大了。
非常感謝兩位專家來到演播室來接受我們的採訪，給我們介紹相關的情況，謝謝。
好，觀眾朋友，今天的《今日關注》節目就到這裡結束了，感謝您的收看，再見。
執行主編 陶躍慶
策劃 桑瑞嚴
編輯 張舒揚 劉維紅 李萍
監製 馬勇
責編：薛藍