《焦點訪談》：立了石碑 壞了口碑 ——群眾利益無小事（十）（總第3347期）

央視國際 2003年07月27日 19:29

　　CCTV.com消息（焦點訪談）：今年麥收季節，河南省滎陽市高村鄉穆寨村的村民，心急如焚。因為非典的影響，往年幫助收麥的麥客很少到鄉里。大型收割機、拖拉機更是十分緊張，村民們收麥遇到了困難。就在這時，一些村民又想起了幾年前市糧食自給工程辦公室立在村頭的一塊碑，因為上面寫著給村裏的大型收割機、拖拉機，小麥精播機，至今沒有兌現。

　　滎陽市的糧食自給工程是國家為了提高滎陽的糧食産量，于1997年底開展的一項改善農業生産條件的系統工程。總投資為220萬元，其中國家撥款110萬元，市裏自籌或上群眾集資110萬元。按照項目的要求，不僅要打井，修種子庫房，培訓科技人員，而且還要配備大型的農業機械，然而如今項目完工五年了，拖拉機收割機連個影子都沒有見到。

　　由於完工後一直沒有公佈賬目，村民們一直不知道為什麼沒有收割機和拖拉機，記者了解到，實施這一工程除了高村鄉的穆寨村，還有相鄰的吳村。那麼，是不是拖拉機、收割機放到了吳村呢？記者來到吳村，可是吳村村民告訴記者這些農機根本就沒有。這使得記者對這些項目的真實性産生了懷疑。記者找到了市裏當年的項目負責人，現任滎陽市市委副書記李建東了解情況。

　　李建東：“這個工程當時國家要求總投資是220萬，其中國有資金是110萬，其餘的全部由群眾集資。”

　　記者：“那最後落實情況怎麼樣了呢？”

　　李建東：“因為當時我們考慮到群眾的實際承受能力，所以指揮部原則同意，在徵求群眾意見的基礎上，群眾以勞代資，不再集資，只用國家給的110萬資金對項目進行開發。”

　　據李書記説，由於當時市裏沒有配套資金，也沒有讓群眾集資，才導致了資金不夠，無法購買機械和上其他項目。記者在高村鄉財政所查看了當年的賬本。發現賬上不但有國家撥給的110萬元，竟然還有群眾集資的110萬元，不僅如此，賬上所記的購買的大小機械和其他項目的開支和碑上所刻的一樣，不但有報銷的票據，領導的簽字，還有集資戶交來的收據存根。不是説沒有向群眾集資嗎？那麼這些賬又是從哪來的呢？記者找來了收據上的開票人，也就是兩個村的會計來核實情況。

　　兩個村的會計都否認賬上的名字是他們所簽，並都留了自己的名字，希望有關部門查對。他們説，群眾確實沒有集資，也不知道購買設備的事情。既然如此，為什麼要做這樣的賬了，幾經週折我們找了做賬人。原高村鄉財務所的田喜華他承認這些賬都是在原鄉領導的授意下編造的。

　　田喜華：“人家説你只管往上面記吧，（如果）你不記，你就回家幹活去。”

　　記者：“實際上就沒有幹那麼多事？”

　　田喜華：“實際上就沒有。實際上就100多萬塊錢，根本就沒有那麼多錢。。”

　　記者：“就沒有那麼多，説成那麼多，是這個意思吧？”

　　田喜華：“嗯。”

　　記者：“因為啥？”

　　田喜華：“你不説有那麼多錢，上級不給錢，興是應付檢查，肯定是按220萬算的，你必須得有這麼多錢。”

　　原來，國家對於這個工程的配套資金有嚴格的規定，要求必須有配套資金才能下撥財政資金。而滎陽市的一些人在明知搞不到配套資金的情況下，為了套取財政資金上項目，並通過驗收，不惜造假賬、出假報告、立假碑。當年高村鄉這一項目的兩個負責人，對此都直言不諱：“拖拉機我們沒有辦法買，還有好多項目有缺。其他一些項目不能做，怎麼辦呢，我跟他們説，你們可以想想辦法，分步實施先找一些現成的東西。”

　　據了解，這項工程共有大小項目21個，鄉里只實施了其中的8個。除了拖拉機、收割機、小麥精播機等大小農業機械根本沒有之外，買糧種、蓋種子庫房、機房等多個項目也沒有搞，在套取了國家的財政資金之後，為了應付驗收，除了做假賬、樹碑之外，他們把借來的拖拉機、收割機和廠房都變成了項目驗收的道具。而農民自己花錢買的種子也被説成是項目投資。就這樣用欺上瞞下的辦法通過了省裏的驗收。對此，滎陽市的項目負責人也是心知肚明。

　　通過驗收的紙上項目沒有給農民帶來任何實惠，至今高村鄉沒有良種庫，缺少大型機械，使農民今年收麥困難重重。比往年晚了一週，可國家拔的110萬元怎麼用的，因賬目不公開而且和假賬混在一塊，沒人知道。應該説，在缺少配套資金的情況下，如果市裏量力而行，把國家撥的110萬資金集中在幾個項目上，也可以為老百姓辦好幾件實事。但由於工程指揮部急於鋪攤子、報數字、做樣子，使有限的資金並沒有發揮應有的作用。系統工程成了半拉子工程。而記者根據農民的反映，在修路打井這兩項投資中，就發現了一些問題，除了碑上所説的，修機井30口是假的，花了幾萬元修的路今天已是泥濘不堪，而花了20萬元打的十三眼機井有五眼一直無法使用。立在田間漂亮的井房也是花架子。村民説：“這就是騙。村騙鄉，鄉騙縣。” （文/曲長纓、寧柯）