《焦點訪談》：改制還是甩賣——群眾利益無小事（三）（總第3333期）

央視國際 2003年07月12日 19:18

　　CCTV.com消息（焦點訪談）：江蘇省宿遷市泗洪縣幼兒園是一所有著四十多年曆史的公辦幼兒園，也是全縣惟一的省示範性幼兒園，在這個縣的幼兒教育中起著示範&&的作用。可是，2002年3月28日，泗洪縣教育局突然把幼兒園的領導班子叫去開會，宣佈要對幼兒園進行改制。

　　泗洪縣幼兒園工會主席喻平在接受記者採訪時回憶到，“去了後，教委的領導就宣佈了縣委改制我們幼兒園的方案——兩個50％。即幼兒園領導層與全體教職工各拿出來凈資産50％的資金買下幼兒園。你們同意也得同意，不同意就地免職。如果這個方案執行不下去的話，就拿過來拍賣。當時還在會上發了份表，要求每個老師填明自己的態度。必須當場填，勒令我們教師在在第二天的上午10點之前，必須交上股金，如果不願意認這個股，那麼就後果自負，什麼後果上面説無可奉告，在會上就是這麼説的。”

　　按照這個改制方案，幼兒園領導層和全體老師要拿出152萬元買下幼兒園的凈資産。四位園領導要拿出凈資産的50%，也就是76萬元，其中園長38萬元，三位園領導從16萬到12萬元不等，剩下的76萬元由43位老師分攤，平均每個老師要拿出將近兩萬元。這對所有老師來説，都是個不小的負擔，可是，當時她們連考慮的時間都沒有。

　　在這種壓力下，老師們被迫連夜東借西湊，在規定的時間內交上了152萬塊錢，泗洪縣幼兒園就這樣在一夜之間改了制，而五位當時沒有交錢的老師，則在幾個月後被辭退。而作為一個股民，能享受哪些權利，得到哪些保障，無論是幼兒園領導還是普通教師都一無所知。老師們交完錢，就一直等著縣裏給個説法，可是，縣裏收了錢後，改制就沒了下文。

　　這就怪了，既然是改制，除了收錢，肯定還應該有一些相應的配套措施，老師不明白，園領導説不清，那麼縣教育局總應該清楚吧。隨後，記者就這一問題採訪了泗洪縣教育局社會力量辦學辦公室主任王斌。

　　記者：“改制之後，老師的工資待遇有沒有完備的實施意見？”

　　王斌：“這個暫時沒有。”

　　記者：“改制之後，如何進一步促進幼教事業的發展，有沒有配套的措施？”

　　王斌：“這個從我知道的情況下，我這塊沒有這方面的配套措施、方案、文件。”

　　記者：“也就是説，在這一切都沒有完善措施配套的情況下就已經改制了？”

　　王斌：“對。”

　　在什麼都不清楚的情況下，泗洪縣幼兒園就被稀裏糊塗地改了制。而這種所謂的改制，實際上是與國家政策相違背的。國務院和教育部的文件都明確指出：不得借轉制之名停止或減少對公辦幼兒園的投入，不得出售或變相出售公辦幼兒園和鄉鎮中心幼兒園。

　　記者：“這種改制是不被允許的，是違背國家政策的，你們清楚嗎?”

　　王斌：“這個清楚。”

　　記者：“那為什麼還要繼續改制呢？”

　　王斌：“改制容許嘗試嘛。我們從市政府、縣政府對産權制度改制都有他的實施意見，作為我們具體工作人員，要按照上面的精神去辦。”

　　那麼，上面的精神是什麼呢？在泗洪縣教育局，記者看到了這份《宿遷市教育産權制度改革實施意見》，它就是這次改制的依據。在這份實施意見中，改革措施的第一條就是：學前教育階段全部放開，推向市場。而在市委領導的講話稿中，更有這樣的闡述：在我們宿遷515萬人民所居住的8555平方公里的土地上，只要可以變現的資源或資産，都可以進入市場交易。在市領導如此有力的支持下，到目前為止，宿遷市111個鄉鎮中心幼兒園變賣一空，全市僅有的五所省示範性幼兒園也都作價出售，賣給了老師。對於這種與國家政策背道而馳的改制，宿遷市教育局副局長葛高元是這樣向記者解釋的：“因為，目前政府對這塊沒有能力來投入，或者説能力很弱，在這個時候，我們也為了加快幼兒教育的發展，因此想把它通過這種途徑先發展起來。這種途徑也是暫時的、短期的。”

　　那麼，我們以泗洪縣幼兒園為例，看看它經過這樣的改制之後，得到了怎樣的發展？辦教育需要投入，幼兒園要發展首先要有啟動資金，而靠工資吃飯的幼兒園教師，誰能掏得起這麼一大筆錢呢。記者採訪了泗洪縣幼兒園園長譚鳳俠。

　　記者：“現在，教育部門不再向你們進行投入了嗎？”

　　譚鳳俠：“改制後我要了幾次，可是一年一分錢都沒給。這麼大一個攤子，六十幾口人十八九個班，方方面面的開支。一年的（學生）收費將近一百萬，包括孩子吃的，我們老師的工資，按照過去的吃財政飯的工資，一年就要七八十萬，那麼收的費基本上發工資就沒有了。”

　　老師沒錢，政府又不投入，幼兒園的生存就全靠學生的收費。而改制後，由於部分家長不認可，泗洪縣幼兒園的生源從一千多降到了六百多，幼兒園的生存因此更加困難。該園副園長陳中和介紹到，現在非常缺乏資金，6月份的工資還是向銀行貸款發的，7月份和8月份就沒有辦法發工資了。因為還要交一部分水電費，現在連自來水公司和供電局的電費都沒有辦法交了。

　　據了解，泗洪縣幼兒園一個月的水電費也就3000多塊錢，連這點錢都交不起，可想而知，幼兒園已經到了怎樣的困境。在這種情況下，幼兒教育又談何發展？為了生存，改制以後，幼兒園只能違心地在教學中壓縮成本，想辦法從孩子身上多收點錢。

　　該園教師王欣欣説，按道理來講，班上的孩子在幼兒園就餐是自願的。但是現在，吃飯也和經濟利益挂鉤。每個班給你個基數，達不到這個基數，就扣老師錢。另外一名老師説，因為現在要以贏利為目的，所以孩子只有幾樣玩具。在教學上，根本就沒有一些必要的教具。舉個例子來講，每個孩子都喜歡畫畫，但是對於幼兒園來説，一個星期每個班（每個孩子）只能有兩張16開的白紙。當小朋友喊著説，老師我還想畫畫，我這時候都不知道該怎麼回答他，我只能説我沒有紙。

　　改制後，為了生存，幼兒園只能減少教育上的投入，這無形中就損害了孩子的利益。同時，缺乏資金的幼兒園也保證不了教師的利益。一名教師説：“工資比以前下降了將近一半，三項保險已經沒有給我們交了。我覺得自己沒有一點的保障了。對以後的生活，連吃飯問題都擔憂了。”

　　隨後，記者又走訪了宿遷市另外一些被改制的公辦幼兒園，看到的情況和泗洪縣幼兒園大抵相同，而在泗洪縣的一些鄉鎮幼兒園，記者還看到了更令人擔憂的情景。在一家曾經是全縣榜上有名的幼兒園，記者看到，改制以後這所幼兒園的部分房屋已經成了鎮上城管大隊存放雜物的庫房，園內雜草叢生，整個幼兒園只有老園長還留在這裡。（文/喻曉軒、寧柯）