綜述:歐盟為何對伊戰後重建格外“吝嗇”？

央視國際 (2003年09月28日 13:51)

　　新華社布魯塞爾９月２７日電（新華社記者馮堅）歐洲聯盟經濟實力雄厚，是國際事務上最大的捐助方之一。然而這個在捐助方面常常出手不菲的經濟巨人卻在美國倡導的伊拉克戰後重建問題上表現出反常的吝嗇。其中奧妙，自然耐人尋味。

　　幾週來，美國頻頻呼籲西方盟國為伊戰後重建慷慨解囊，而且調門越來越高，然而收效甚微，就連歐盟這個傳統盟友也不願搭腔。美國總統布什近日在聯大發言時再次發出呼籲後，歐盟表示將於１０月下旬在馬德里舉行的為伊重建籌資大會上承諾出資２億歐元。這筆錢在欠發達國家看來雖然相當可觀，但對歐盟龐大的經濟規模而言不過九牛一毛，較之伊重建所需的大約７５０億美元不過是杯水車薪。

　　歐盟目前每年的財政經費約為１０００億歐元，歐盟發展基金在２０００年就高達７６億歐元，西巴爾幹地區、南地中海和中東地區以及非加太地區分別從歐盟獲得了８．５億、１０億和４０億歐元的資金支持。１９９１年以來，歐盟向西巴爾幹地區提供了總額達６０多億歐元的援助，到２００６年將達到１００億歐元。在過去的６年中，歐盟向巴勒斯坦平均每年提供１．７９億歐元的直接援助。１９９４年至１９９８年間，歐盟及其成員國向巴方提供的各種援助達到了２０億歐元。連阿富汗也在２００２年１月召開的東京捐資大會上得到了歐盟捐助１０億歐元的承諾。

　　儘管歐盟發言人稱為伊重建所承諾的２億歐元是歐盟眼下力所能及的捐助，但此間分析人士認為，歐美關係趨冷，特別是歐美在伊戰和伊戰後重建問題上意見相左才是歐盟不願慷慨解囊的真正原因。

　　歐美長期互為戰略夥伴，可謂聯手走過了數十載的“冷戰”歲月。但冷戰結束後、尤其是近年來，雙方為適應世界格局的演變各自都進行了戰略調整，雙邊關係亦出現微妙變化。單邊傾向愈發明顯的美國與主張多極世界格局的歐盟，在包括政治、經濟、貿易、安全和外交等在內的多重領域的摩擦和矛盾日益增多。在伊拉克問題上，雙方的分歧尤為明顯。美國在未經聯合國授權的情況下對伊實施了“先發制人”的軍事打擊，而歐盟絕大多數國家和民眾對此都表示反對；歐盟主張聯合國應在伊戰後重建中發揮重要甚至是核心作用，而美國卻遲遲不予首肯。看來，正是歐盟各國領導人和民眾對伊戰的強烈反對和歐美在一系列問題上的齟齬，歐盟才在伊戰後重建問題上表現得格外“吝嗇”。

責編：姚志剛