新聞分析：歐盟為何再一次推出對華新戰略？

央視國際 (2003年09月10日 20:25)

　　新華社布魯塞爾９月１０日電：歐盟委員會１０日通過了為今後３年歐中關係發展制定的戰略文件，強調雙方在“成熟夥伴關係”的基礎上尋求共同利益並迎接共同挑戰。歐盟近幾年來已發表過四份指導對華關係的政策文件，此次再次推出對華新戰略的舉動表明，歐盟的對華關係戰略又根據形勢的變化作出了調整。

　　首先，中歐關係不斷深化。自上世紀９０年代初期以來，中國與歐洲各國首腦頻繁互訪，有力推動了雙方關係的發展。１９９５年，歐盟發表了第一個對華關係政策文件，強調發展長期穩定的合作關係。第二年又發表了對華關係新戰略文件，提出了具體實施步驟。歐盟內法、英兩國分別於１９９７年和１９９８年宣佈與中國建立面向２１世紀的全面夥伴關係。

　　作為重要的地區性組織，歐盟先後採取了一系列有利於中歐關係發展的舉措。１９９８年，中國－歐盟首次領導人會晤在倫敦舉行，雙方發表聯合聲明，強調中歐願建立面向２１世紀的長期穩定的建設性夥伴關係。隨後，歐盟發表新戰略文件，決定把對華關係提升到與美、日、俄同等重要的水平，加強中歐政治對話和經貿等領域的合作與交流。在雙方共同努力下，中歐之間的對話現已形成長期、穩定的機制，雙方當前在各個領域的合作顯示出良好的勢頭和前景。

　　第二，歐盟和中國都在發展壯大。歐盟委員會２００１年發表的對華新戰略文件表明，歐盟將對華關係作為其對外關係中的戰略重點，歐中關係開始走向成熟階段。歐盟已經完成了“歐元工程”，目前正致力於完成吸收１０個新成員的“擴大工程”和在制憲基礎上進行的體制和機構改革。而中國已于２００１年加入了世貿組織，改革開放事業充滿活力。因此，歐盟和中國的國際地位都在迅速提高，在國際事務中的分量不斷增加。成長中的歐盟愈發重視與騰飛中的中國發展戰略合作關係。

　　第三，適應國際形勢變化的需要。“９１１”事件發生後，全球安全形勢發生了複雜而深刻的變化，在反對國際恐怖主義和消除大規模殺傷性武器等問題上，歐盟需要與作為聯合國安理會常任理事國的中國充分合作。歐盟在今年６月發表的共同安全戰略文件中，明確表示中國在國際事務中是不可或缺的一極，是歐盟的主要戰略夥伴之一。

　　第四，繼續深化關係符合雙方利益。在政治上，歐盟和中國都主張國際秩序多極化，致力於加強國際多邊合作。中歐建立全面夥伴關係符合政治多極化和經濟全球化的發展趨勢。在經貿方面，中國作為世界上最大的市場對歐盟頗具吸引力。目前，歐盟是中國的第三大貿易夥伴；去年中國從歐盟引進技術和設備的規模僅次於從美國引進的規模。在對華投資方面，歐盟去年排位世界第六位。歐盟和中國作為世界上兩支正在上升的重要力量，雙方之間沒有根本的利害衝突。面對風雲變幻的國際形勢，中歐之間加強合作，符合雙方人民的利益，有益於世界的和平與穩定。

　　鋻於上述變化和理由，歐盟為發展“日臻成熟的夥伴關係”調整對華戰略勢在必行。今年６月，胡錦濤主席與歐盟當時的輪值主席國希臘總理西米蒂斯在俄羅斯聖彼得堡會晤時達成的共識，對於深化中歐關係具有重要意義。即將於１０月３０日在北京召開的第六次中歐領導人會晤將為加強中歐關係注入新的活力，這也是歐盟此時再次出臺對華新戰略的重要背景之一。

責編：陸玨如