新華社廣州６月２６日電題（記者黃玫）加息，徵稅，國家有關部門為穩定房價接連出臺政策，全國各地紛紛採取措施平抑房價；而房地産市場活躍的廣州，依然波瀾不驚。

　　與１９９７年相比，９年間廣州每平方米商品房價格從６６１６元的高位下降了１０００元左右，呈現出穩中趨降、先降後穩、動態平衡的態勢，與一些城市房價近年來的持續“高漲”形成鮮明對比。

　　市場洗禮消費者成熟 政府調控抓住“根本”

　　廣州的房地産市場曾經“跌宕起伏”過。１９９６年，廣州商品房平均價格為６６１６元／平方米。之後是連續３年“緊急調控”，１９９９年，廣州房價回落到５６０１元／平方米的水平，此後幾年的波動幅度一直控制在１％－４％的範圍內。二手房從１９９７年的５４０８元／平方米，回落到２００３年的３１７３元／平方米。近年來，廣州總體房價在全國３５個大中城市中最為平穩。

　　市民的心理也在市場經濟的洗禮中逐漸成熟。上世紀９０年代中後期，尤其在亞洲金融危機時，香港樓市的崩盤使一些市民從富翁變成了負資産者，廣東人有不少親朋好友曾經品嘗過苦果。對此，廣州大學經濟與管理學院教授潘蜀健説，成熟的市場需要成熟的消費者、開發者和管理者，其中消費者很重要。成熟的消費者不會跟風，外地的炒樓團到了廣州也是難掀波瀾的。

　　與此同時，政府調控之手抓住了“土地”這個根本，“管住”了供地方式。１９９６年底，時任市長的林樹森就提出：“在我的任上，不再通過行政審批方式批一塊經營性房地産用地。”１９９７年起，廣州市政府成立收地領導小組，組織規劃、國土等相關職能部門逐一梳理和清查，並在全國率先制定出臺了《廣州市閒置土地處理辦法》，至今已分１９批次，無償收回經營性房地産閒置土地(或登出過期用地批文)７５３宗，面積達１３７５公頃。

　　以城市規劃引導和規範房地産業發展，是廣州市政府“管住”商品房價的又一關鍵。廣州社會科學院經濟研究所所長祝憲民説：“炒樓需要有中心，所謂有中心才能炒，廣州的發展戰略是多中心。” 過去的廣州沿著珠江水道，呈“L”形佈局，被稱為“雲山珠水”(白雲山和珠江)，在佈局上拉不開。２０００年６月花都和番禺撤市設區後，廣州呈現出“山、城、田、海”的城市局面；今年５月行政區劃的進一步調整，使得廣州城市空間更為廣闊。

　　市民多種選擇 “各有各的精彩”

　　目前，住在郊外的廣州市民越來越多，廣州這些年通過城市發展規劃和基礎設施建設將居住區佈局拉開，住房供應結構的改變使居民居住不是只在老城區打轉轉，而是在環境優越的新區找出路。在第四次人口普查和第五次人口普查的１０年間，廣州越秀、荔灣、東山３個老城區人口減少了１０萬人。

　　令人注意的是，“經濟適用房”在廣州並不“火熱”。有專家認為，經濟適用房並不一定要全國“一起上”。它的劣勢在於沒有讓民眾直接受惠，政府的優惠政策是直接給了開發商，中間轉了幾道彎後有可能“走形”。政府部門規定經濟適用房的利潤要在３％至５％之間，開發商可以在保持一定利潤率的情況下提高成本，結果經濟適用房的價格也在逐步提高，慢慢地不“經濟”起來。

　　二手房的交易在廣州日益趨旺，而其成交量所佔比重大小是房地産市場是否成熟的重要標誌。２００４年，在國家宏觀調控下，廣州房屋一級市場成交量小幅增長７．２％，而二級市場成交量卻大幅增長４３％，二手房交易面積為３７８．０４萬平方米，佔房屋交易總量的四成多。由於二手房具有價格便宜、産權清晰等特點，其大量上市對滿足中低收入者置業需求、優化資源配置、穩定房價具有重要意義。

　　廣東省房協副會長蔡穗聲説，生活在廣州的確是一種幸福，房價穩定而且選擇頗多，各有各的精彩。５０萬元在廣州可以選擇很不錯的房子，而在北京、上海則很難。從２００５年上半年開始，廣州市開始實行新的廉租房政策，從補“磚頭”轉變為補“人頭”。廣州以“租賃住房補貼”為主的方式，在４個多月裏，累計解決了４６８戶雙特困戶的住房問題，相當於之前建經濟適用房一年多時間的效果。

　　專家呼籲房市“新政”不可統統“棒殺”

　　專家認為，廣州樓市的發展比全國其他城市要“先走一步”，雖然商品房價連續９年保持穩定，但是房地産開發和投資規模卻翻了一番多。１９９５年，廣州市房地産開發投資規模為２０９．１１億元，到２００４年已達到４４０．８１億元。

　　目前，全國各地的房地産市場差別很大，在宏觀調控下出現了不同的反應。有的城市一季度房價增長在１０％以上，最近某些樓盤又呈現１０％的跌幅。但廣州的購房者在觀望的同時，有一批嗅覺靈敏的市民轉向了二手樓市。廣州市民的購買力較強，２００４年廣州家庭人均年收入為１６８８４元，位居全國前列。潘蜀健認為，國家的宏觀調控還是要避免“殃及池魚”。比如，有些城市房價出現了極快的增長，經濟對房地産業過度依賴，這些高風險地區要積極“清泡沫”。而對於廣州這種比較成熟的房地産市場，政府不要太深介入市場為好。在西北的一些城市，房地産才剛剛發展起來，還是需要扶持的，這時候不宜統統“棒打”。

　　廣州市國土資源和房屋管理局有關負責人説，在市場風雨中，廣州逐步找到了政府、住房者和建房者三方良性互動、互為促進的共同著力點。當前，廣州在加快“陽光樓市”的步伐。４月３０日，廣州市房屋管理系統（一期工程）正式啟動。通過預售款全程監控，實現了和銀行聯網實施預售款監控的功能，可以從根本上預防“爛尾樓”的産生。（完）

責編：楊潔