宏觀調控“五保五壓”保持經濟快速發展勢頭

央視國際 (2004年07月24日 17:17)

　　新華社北京7月24日電 在我國經濟進入新一輪上升期的關鍵時刻，國家出臺了一系列宏觀調控政策。曾有人擔心，這會不會抑制經濟增長，使我們錯過快速發展的良好時機。實踐證明，這次宏觀調控平穩適度、有保有壓，既保持了經濟快速發展的良好勢頭，又抑制了經濟增長中的不健康因素。

　　

保住第三産業 壓住政績工程

　　回顧過去半年，國家一面控制總量，一面調整結構，使投資過快增長的勢頭得到遏制，將寶貴的資金投入到了社會、衛生、教育、科技等公益事業和服務業發展等薄弱環節。

　　據統計，今年1至6月，第三産業增加值同比增長8.0%；旅遊外匯收入達到106億美元，比去年同期增長45%。現代流通、服務、旅遊等第三産業的快速發展，提供了更多的就業崗位。上半年，全國實現城鎮新增就業590萬人，完成全年任務目標的65%。

　　在國家嚴格用地管理、清理投資項目、提高建設項目市場準入標準等措施作用下，一大批樓堂館所、政績工程紛紛下馬。上半年，全社會固定資産投資增速比一季度回落了14.4個百分點。其中，房地産開發投資比一季度回落了12.4個百分點。

　　保住高新産業 壓住高耗能企業

　　控制總量是這次宏觀調控的主旋律，但國家並沒有搞“一刀切”，而是積極推進經濟結構的戰略性調整，力圖把資源從那些沒有回報且浪費嚴重的項目中轉移到真正需要的地方。

　　國家繼續加大對高技術産業發展的引導和支持，引導社會資金投向高技術産業。1至5月，我國規模以上高技術産業實現增加值2394億元，同比增長了24.7%。高技術産業已成為推動國民經濟持續快速協調健康發展的重要力量。

　　為了抑制那些生産過剩、低附加值、高能耗、高污染的産品，國家提高了鋼鐵、水泥、電解鋁等行業的市場準入標準，同時嚴格控制對這些行業的信貸投放和建設用地審批。6月份，全國重工業生産增幅比5月份回落了1.5個百分點。

　　保住農業生産投入 壓住貨幣信貸規模

　　這次宏觀調控在著力控制貨幣信貸規模的同時，加大了對農業生産的金融支持力度，使農業信貸投入呈現增加趨勢，農民貸款難得到一定緩解。

　　今年，中國人民銀行通過再貸款等措施不斷增加對農村金融機構的投入，增加安排50億元再貸款，用於糧食主産區發放春耕生産貸款。農村信用社堅持為“三農”服務的經營方向，把農戶和農業經濟組織作為主要服務對象，在金融支農中的作用越來越明顯。

　　與此同時，面對貨幣供應量和金融機構貸款增速過快增長的勢頭，中央出臺的貨幣政策採取了適度從緊的取向，使貨幣信貸增幅逐步回落。到6月末，金融機構人民幣各項貸款餘額增幅同比減緩6.8個百分點，廣義貨幣供應量餘額增幅回落4.7個百分點。

　　保住糧食種植面積 壓住各類開發區

　　在這次宏觀調控中，中央所採取的一系列“收復失地”行動，使大量被非法佔用的耕地重新回到農民手中，保障了農業生産和糧食安全，避免了大量失地農民形成新的就業壓力。

　　截至今年6月，全國已撤銷各類開發區4735個，佔開發區總數的70.2%；核減開發區規劃用地面積2.41萬平方公里，佔原有規劃面積的64.3%；目前已退出開發區土地2617平方公里，復耕面積達1324平方公里。

　　糧食種植面積結束了連續5年的下降趨勢，全年糧食種植面積預計超過15億畝，比去年增長1%，其中棉花種植面積增長10.6%，油料種植面積增長0.7%。今年夏糧産量一舉扭轉了連續4年減産的局面，總産量達到10105萬噸，增産4.8%。

　　保住百姓收入 壓住基礎産品價格

　　通過宏觀調控，既保持了經濟快速發展的良好勢頭，又糾正了經濟增長中的不健康因素，使國民經濟在快車道上平穩運行，也使百姓得到了真正實惠。

　　今年以來，我國城鄉居民收入增長加快，農民增收難的問題得到初步解決。上半年，我國農村居民人均現金收入1345元，同比增長16.1%，扣除價格因素，實際增長10.9%，同比加快8.4個百分點，是1997年以來增收形勢最好的一年。

　　在宏觀調控各項措施的綜合作用下，基礎産品價格下降，5月份，糧食價格比4月份下降0.5%，出現了10個月來的首次環比下降；流通環節生産資料價格比4月份下降1.4%，其中鋼材和有色金屬價格下降7.6%和3.2%。同時，市場價格上漲已經處在可控範圍，且漲勢有所減弱。上半年，居民消費價格比去年同期上漲3.6%。從月環比動態看，5月下降0.1%，6月下降0.7%。衣著、家庭設備用品及服務、交通和通信價格分別下降1.4%、1.6%和1.7%。 (記者 張曉松、杜宇)

責編：張娜