反傾銷第一案：江南造紙廠細説個中內情

央視國際 (2002年12月09日 14:23)

　　解放日報消息：“如同一場考試，過程本身就讓我們收穫不小！”江南造紙廠負責人昨日表示，申請反傾銷雖然經過了1年半時間的努力才取得勝利，但絕對值！

　　就在幾天前，外經貿部發佈公告，初步裁定原産于韓國、日本、美國的進口銅版紙存在傾銷行為，這一裁決，將使江南造紙和它的同行們走出幾年來的低谷，迎來了良好的市場局面。

　　反應，基於敏銳和經驗

　　從1998年開始，隨著國內市場的擴大，進口銅版紙産品如潮水般涌入，價格十分便宜，讓當時的江南造紙廠和金東紙業、萬豪紙業等新崛起的國內合資造紙企業喘不過氣來，國內銅版紙價格跌落到6000元/噸。江南造紙從1998年開始，利潤一直在縮水，從100萬元跌到30萬元。

　　“開始，我們一直認為是走私在‘惹禍’，可大規模懲治走私之後，進口産品的價格還是出奇地低，而且數量巨大。”江南造紙和一些合資企業通過對出口國當地市場的調查，發現韓國出口至中國的銅版紙價格比其本地價格每噸整整低了100－200美元，而日本一些企業每噸相差達300－400美元之巨。這讓幾大國內銅版紙生産商同時想到了———“進口産品在傾銷！”

　　去年年底，在達成共識後，江南造紙、金東紙業、山東泉林、山東萬豪等四家企業正式向外經貿部提出申請，要求對進口産品立案調查。

　　對答，源於積累

　　申請反傾銷取得勝利，關鍵一步，還在於提供強有力的證據。

　　按照反傾銷的規定，提出申請的內容應包括證明“進口産品存在傾銷”、“國內産業受到損害”、“傾銷和損害之間有因果關係”等三個方面的主要材料。在正式提交前，江南造紙等廠家聘請了國內知名的律師事務所，準備詳細的資料和數據，使外經貿部在較短時間內接受了申請，今年2月6日啟動反傾銷調查。

　　今年3月，外經貿部發出調查問卷，要求申述方、國外廠家、進口商等在37天內提交準確、完整的答卷，完成答卷之後，是“真槍真刀”的檢查。5月，産業調查局的人專門來到江南造紙廠，在兩、三天內查閱了江南造紙廠所有的賬目、資料。由於江南造紙在1997年就通過了ISO9002論證，有著良好的基礎管理，迅速地拿出財務報表和各類資料。

　　江南造紙相關人員告訴記者，在整個申述過程中，進口國進行應訴時，同樣會強調自己沒有傾銷或傾銷幅度不大、産品範圍涵蓋較小。如這次韓國公司就提出，應將80克以下的低克重産品和180克以上的高克重産品排除在本案調查範圍之外，原因是這些産品在中國內地産量很低，不存在與進口産品的競爭行為。針對這種問題，江南造紙立刻拿出自産的70克重銅版紙和詳細的生産、銷售情況，一下子讓應訴方的“伎倆”不攻而破。

　　成本與收益

　　江南造紙廠為這件官司足足忙了一年半，各種申訴費用、律師費用，大概有10多萬元。當然，這還不算無形花費和人力成本。

　　收益，有多少？從今年2月6日立案調查開始，來自韓國、日本、美國等公司銅版紙進口量大幅度下降，因為按照規定，若調查之後作出反傾銷的初裁，從立案日開始的所有進口産品，都將被追加懲罰。銅版紙價格從去年的6700多元/噸，漲到如今的7200元/噸以上，對於年産2萬噸銅版紙的江南造紙廠而言，今年1－11月的銷售收入起碼比去年同期增加了1000多萬元。而年産120萬噸的金東紙業，銷售額將增加幾億元。

　　或許，不僅僅是賬面上的收益。江南造紙廠人士説，一場考試下來，他們明白了利用世貿規則保護自己，並沒有想象中那樣困難，更加看到了加強企業基礎管理的重要性，這些都是一筆有益的財富。

　　相關鏈結

　　11月26日，國家經貿委和外經貿部發出公告，初步裁決原産韓國、日本、美國的銅版紙存在傾銷行為，並對國內産業造成損害，3國不同公司的傾銷幅度從5.58％－71.2％不等，決定從當日起對3國進口産品徵收傾銷保證金。並將在1年內作出最終裁決，以決定反傾銷稅的徵收額度。這是今年1月1日我國《反傾銷條例》頒布之後，第一起對進口産品作出初步裁決的反傾銷案件。（丁波）

責編：范小利