新華社福州１１月４日電:上百家小煤礦為何敢帶“病”生産？

　　雖然國家三令五申要求煤礦進行安全整頓，在福建省龍岩市的主要産煤區永定縣和新羅區，百餘家未獲得安全生産許可證的小煤礦仍在繼續生産。這些企業為何如此肆無忌憚？記者調查發現，為其撐腰的竟然是當地政府。

　　整頓風聲雖緊　生産依然不停

　　目前永定縣有小型煤礦６２家，新羅區有９８家，至今尚未有一家取得安全生産許可證。據福建省煤炭工業協會負責安全生産許可證受理和審核工作的專家介紹，這些小煤礦主要存在的安全隱患是：運輸巷道斷面偏小，存在礦井水隱患，通風系統不完善，煤層回採面達不到要求，安全裝備不到位等。

　　記者來到永定縣高陂鎮小坑井煤礦，只見幾輛卡車在煤場裝煤，一列１０節左右的電瓶煤車正從井裏往外運煤。當地群眾説，這個煤礦從２００２年就開始出煤，每天産量達兩三百噸，“這家煤礦連生産許可證都沒有，卻可以公開生産，政府根本就不管。”

　　在高陂鎮黃田煤礦，一位負責人回答記者有否安全生産許可證問題時説：“現在還沒有，正在申請辦理。”

　　離這個煤礦不遠的另一個煤礦的負責人則這麼解釋，他們現在是“邊生産邊整頓”。

　　在高陂鎮黃田煤炭準運證初驗站，記者看到，短短的１０分鐘內，就有８輛卡車在排隊等待過磅查驗。一位卡車司機説，運煤的車輛在這條路上從來沒有停止過。

　　福建省煤炭工業協會一位專家説，南方礦井地質條件複雜，煤層厚度不規範，煤層賦存條件比較差。福建煤礦開始發展的時候是“有水快流”的時代，起步比較早，但起點比較低，大多是些鄉鎮小煤礦。安全隱患不消除，很容易發生透水、頂板、火災等安全事故。近兩年，僅新羅區就先後發生了兩起重大煤礦事故。

　　為保“支柱産業”　無視國家法令

　　根據《國務院關於預防煤礦生産安全事故的特別規定》第五條：煤礦未依法取得採礦許可證、安全生産許可證、煤炭生産許可證、營業執照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的，不得從事生産。擅自從事生産的，屬非法煤礦。

　　然而沒有一家煤礦獲得安全生産許可證的永定縣和新羅區，被列入停産整頓的總共只有３１家。

　　對此，永定縣分管煤炭工作的一位負責人解釋説：“雖然目前大量煤礦沒有完全達到安全生産要求，但我們正在抓緊整改。煤炭工業是永定的支柱産業，如果停止所有的煤炭生産，會給地方經濟造成很大損失。另外，煤炭企業要取得安全生産許可證也不是一天兩天能辦到的，還需要一個過程。”

　　新羅區分管煤炭工作的一位副區長認為，“煤炭工業在地方經濟中佔有舉足輕重的地位，但長期以來，由於企業只看重生産，不重視安全，安全建設方面投入嚴重不足，歷史欠賬太多，因此存在不同程度的安全隱患。現在一下子要求所有的煤礦實行嚴格的安全準入制度，對企業壓力太大，需要一個適應過程。”

　　新羅區黃坑煤礦礦長在接受記者採訪時説：“從嚴格的意義上説，按照國務院的通知，沒有拿到安全生産許可證一般不要生産，但如果要我們煤礦企業全部停止生産，經濟損失確實很大。”

　　當地群眾反映，説是“邊整改邊生産”，其實有的礦是不整改只生産。

　　違規生産背後　“利益”“政績”作怪　

　　國家安全生産的法律法規是一條“高壓線”，當地幹部誰都知道，但為什麼仍敢置之不顧，公開縱容這麼多存在安全隱患的小煤礦冒險生産呢？

　　福建省社科院社會學所所長黎昕認為，近兩年來，隨著國內需求量的增加，煤炭價格一路飆升，當地政府對不顧安全拼命生産的煤礦睜一隻眼閉一隻眼，從表面上看，經濟利益的驅動是主要原因，其實質卻是地方領導的政績觀在作怪。一些地方政府兩眼盯著ＧＤＰ，在他們看來，經濟指標是硬性的，其他都是軟性的，什麼“以人為本”、什麼“全面、協調、可持續發展”，只不過是挂在嘴邊的口號罷了。

　　福建省政府發展研究中心副主任王開明認為，除了地方經濟利益外，也不排除有個人私利的因素。一些地方官員和煤礦有著千絲萬縷的聯絡，本身就有利益在裏面，巴不得多生産。現在煤炭需求很旺，多生産，他們個人的收益就越多。

　　“政府是安全生産監管部門，如果監管不到位，就是政府失職，”王開明説。

責編：馬芳