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邯鄲市在推進“行政權力公開透明運行”試點工作中最引人注目的一個焦點，便是為市長列出了一份“權力清單”，規定市長只有93項權力。同時，邯鄲市政府把所屬57個行政部門初步清理出的2084項權力，連同每一項權力的使用流程圖公之於眾，以接受全社會的監督。邯鄲成為全國第一個，也是到目前為止惟一公開政府行政權力的城市。（8月25日《南方週末》）?
市長究竟有多大的權力？群眾不知道，市長本人也不知道，而上級機關也可能是一筆糊塗賬。按照傳統的理解，本行政區域內幾乎所有的行政部門都在市長的管理範圍之內，他們的權力也就是市長的權力。而且長此以來，市長的權力就按照這種運行邏輯任意滲透到所有的行政管理領域，揮灑自如。
邯鄲市在試點工作中，查閱了4000部以上的法律法規，經過三輪審核，一個包括384項行政許可權、420 項非行政許可權、521項行政處罰權、25項徵稅權、184項行政事業性收費權的權力清單終於浮出水面。而王三堂市長權限最後被定格為93項，也就是説，以後王市長只負責市政府一級的事務，而更多的職能由各個職能部門自行處理。邯鄲市政府將這93項權力匯總編成了目錄，對全社會公開，這是我國第一個市長“權力清單”。
顯然，市長“權力清單”在當前權力可以無限擴張和放大的背景下，具有防腐的標本意義。首先是完成了一個長期被忽略的基礎工作。正如專家所言：“一直在説政務公開、依法行政，卻連到底有哪些權力都不清楚。”其次，進一步完善了對權力運行的監督。將市長的權力放到陽光下操作，不但市長明晰自己的權力範圍，哪些該為，哪些不該為；哪些是越俎代庖，哪些是自己應盡的職責。而且普通百姓也知道哪些是市長該管的事。這樣，便可有效地實施監督，防止權力它用、另用和尋租。
我們常説，沒有監督的權力導致腐敗。其實，當前的紀檢監察部門並非沒有實施有效的監督，卻往往是按下葫蘆浮起瓢，腐敗成串成窩，拔了一茬又瘋長一茬，關鍵就是權力的侵略性、擴張性在起著強勁的作用。市長、縣長權力無限，大至重大事項的決策，小至工程承包，都可看到這種權力滲透的影子，這就使得有關監督部門往往是心有餘而力不足，難以實施全方位監督。而“權力清單”最根本的一點就是權力的陽光運行，陽光是最有效的防腐劑。
孟德斯鳩在《論法的精神》中曾説過一句這樣的話：“從事物的性質來看，要防止濫用權力，就必須以權力約束權力”。那麼，在當前權力運行機制尚不健全的情況下，“權力清單”必將擔負起這種約束權力的作用。（作者：陸志堅）
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責編：春天