年終特稿：我國行政審批制度加大改革力度

央視國際 (2002年12月27日 14:01)

　　新華社北京１２月２７日電 為申辦一個房地産項目，一個投資方經過了１０１道審批環節，先後蓋了８１個圖章，交了５０多種費用才算辦成；有人在一個地區要建花木市場，在辦審批手續時，竟在十多個部門之間來回跑了８６趟。

　　在我們的工作和生活中，像這樣由審批帶來的煩惱並不鮮見。

　　隨著社會主義市場經濟的不斷發展和各項改革的不斷深入，我國現行行政審批制度的弊端日益明顯：審批事項過多過濫，審批環節多、時間長，審批行為不規範，自由裁量權過大，辦事不透明，不但妨礙了市場機製作用的有效發揮，同時把國家權力部門化，部門權力個人化，給腐敗的滋生提供了條件和土壤。

　　監察部部長、國務院行政審批制度改革工作領導小組副組長何勇説，中央紀委近年來查處一批領導幹部違紀違法案件時發現，一些領導幹部違紀違法都與濫用行政審批權有關。

　　如今，隨著一年多來國家行政審批制度改革的不斷深化，現行行政審批制度的弊端正在逐步改變。進一步轉變政府職能，改進管理方式，建立一個行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制正在各地深入展開。

　　對於行政審批制度改革，黨中央、國務院始終給予高度重視。江澤民同志在中央紀委第五次全會上強調，改革行政審批制度勢在必行。黨的十五屆六中全會明確提出，要改革行政審批制度，規範行政審批行為。要建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，保證權力沿著制度化和法制化的軌道運行。２００１年９月，國務院決定成立國務院行政審批制度改革工作領導小組。１０月，國務院召開行政審批制度改革工作電視電話會議，對改革作出全面部署。改革工作領導小組成立以來，先後召開６次會議討論改革進程中的重點、難點問題，進一步推進這項工作。

　　一年過去了，國家行政審批制度改革已取得了階段性重要成果。到目前，國務院６５個有行政審批職能的部門和單位共清理出審批項目４１４７項，第一批取消行政審批項目的審核和處理工作已經完成。今年１０月，國務院決定取消第一批７８９項行政審批項目。取消的項目中，涉及經濟管理事務的５６０項，涉及社會管理事務的１６７項，涉及行政管理事務及其他方面事務的６２項。

　　與此同時，３１個省、自治區、直轄市的行政審批制度改革也取得新進展。絕大多數省一級政府部門對審批項目進行了全面清理和處理，一些地方已著手進行第二輪和第三輪改革，將改革延伸到地（市、縣）一級。上海市政府將行政審批制度改革作為轉變政府職能的突破口，到目前為止，５３個有行政審批權限的部門共取消、調整了８０１項行政審批事項。四川省綿陽市原有審批項目１１００多項，經過多次清理和廢除，只保留了３５６項。在大多數省、自治區、直轄市，各級政府、部門對審批項目都作了較大幅度的削減，並對取消的審批項目提出了一些有針對性的後續監管措施和辦法，同時加大了制度建設力度。

　　取消第一批行政審批項目後，國務院有關部門、單位和各地政府改變了過去“重審批，輕管理”的行政管理模式，促進了政府職能的轉變，更好地把政府職能調整到“經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務”上來。行政審批制度改革進一步約束和規範了行政行為，推動了社會主義市場經濟的發展，為進一步擴大對外開放創造了有利條件，還從源頭上消除了滋生腐敗的土壤和條件。（記者 尹鴻祝 楊維漢）

責編：千尋