2005年初，長沙市公安局破獲了建國以來偽造倒賣完稅證的首例案件。抓獲的涉案人員是31名，並且查獲了各種各樣的假發票一共是48萬多份，整個案件涉及到19個省的41個地市縣。

　　2005年1月6日，長沙市公安局稅務偵查支隊接到了長沙市地稅局的報案，一名納稅人提交的一張電腦版的《長沙市建築安裝業統一發票》很有可能是偽造的。在湖南省某特大建築公司進行稅務檢查時，發現了一份1357萬的假電腦版建安發票。令地稅局工作人員和民警們震驚的是，電腦版《長沙市建築安裝業統一發票》正式啟用還不到一年時間，而這些假發票以假亂真的程度已經達到了很高的水平，如果不上網查驗，一般人員難辨真偽。

　　經過一段時間的工作之後，長沙市地稅局手中查獲的假發票逐漸多了起來，而如果不能及時打掉這個制售窩點將會給國家稅收造成大量流失。據了解，這種建安發票是目前我國惟一一種沒有數額限制的發票，一張發票就可以開據上億元的稅款。這種發票一旦在社會上大量流通，將會給稅收工作帶來巨大的損失。隨後，民警和地説局的工作人員立刻對假發票的持有人進行了盤問，得知他的發票來自於一個叫胡在輝的男子。

　　胡在輝是誰？他到底在哪兒得到的假發票？幾天過去了，長沙市公安局沒有得到新的線索，而與此同時，長沙市地稅局下轄的幾個稅務所又相繼收到了這種電腦版的長沙市建築安裝業的統一發票。於是在２００５年1月13日，長沙市公安局稅偵支隊與長沙市地稅局組成了“113”聯合專案組，通過對已經掌握的線索進行分析，辦案人員把目光鎖定在了長沙市。

　　根據警方的調查，在長沙市很可能就存在一個製造、販賣假的電腦版建安發票的一個團夥。那個叫胡在輝的人在這個團夥中到底充當一個什麼樣的角色呢？就在警方四處尋找胡在輝的時候，２００５年１月２９日下午，胡在輝在長沙火車站附近的一家酒店裏出現。胡在輝，長沙市長沙縣人。然而胡在輝交代，他只不過是長沙火車站販賣假發票銷售網絡中的一個小角色，他的身後還有一個叫缺子的人，這個人幾乎壟斷了長沙市假造的建安發票，因此得到一個“地下稅務局長”的綽號。

　　那麼這個神秘的地下稅務局長到底是誰呢？他的這個假發票的銷售網絡到底有多大？而他手裏的這個假稅票又是從哪兒來的呢？所有這些問題都縈繞在辦案人員的頭腦當中。經過一番商量，最後聯合調查組就決定，把辦案的重點放到一個外號叫缺子的人身上。終於在２００５年２月的一天，民警們在火車站附近發現了這名“地下稅務局長”。

　　通過調查民警了解到，這個“地下稅務局長”真名叫朱希德，他只要一齣面，身邊的那幾個人就會自動的去給他盯梢。為了不打草驚蛇，民警們對朱希德進行了長達兩個月的秘密監控，在兩個多月的秘密監控過程中，民警們發現這個朱希德總是在固定的一段時間之後去取貨。而根據這些線索，民警們認為朱希德的背後肯定還有一個更加龐大的製造、銷售假發票的體系。隨後，警方制訂了詳細的抓捕方案，決定對朱希德及其下線實施抓捕。

　　“地下稅務局長”朱希德及其下線雖然落網，但是讓公安人員不解的是，他們手中大量的假發票又是從哪來得呢？據朱希德交代，他自己只算得上是一個在長沙地區的總代理，他手中各種版本的假發票都是來自廣州一個叫“老媽子”的女人，而這個設在廣州的制販假發票的總網則是面向全國的。於是辦案人員立即趕往廣州。

　　長沙假發票團夥的上線人稱“老媽子”，真名叫顏美花，在廣州火車站販賣假票的行當中是個級別較高的人物。除了給湖南的朱希德提供假票之外，她還同時為江西、湖北等十幾個省份的假發票團夥提供貨源。顏美花在廣州火車站的名聲很大，別人都説她是自己辦廠，屬於上層人物。顏美花的假發票又是從哪來的呢？通過偵查，民警們發現在顏美花的身後還有一個叫胡守羅的人。

　　胡守羅本人沒有經濟基礎，全靠顏美花的資助才能去購買機器、紙張，然後再組織工人非法製造假發票。隨著偵查工作的不斷深入，民警們對胡守羅和顏美花的行蹤已經十分了解了。然而就在這個時候，胡守羅和顏美花似乎察覺到了什麼，突然從廣州消失了。就在這個時候，警方發現了一輛為胡守羅運送假發票的汽車。民警們跟著這輛車來到了廣州市郊的大源山莊附近。在一棟五層樓前，這輛車停了下來。

　　通過進一步偵察發現，這裡竟然就是胡守羅印製假票的工廠。隨後，民警們決定在查抄這家工廠的同時，對潛逃回老家的胡守羅和顏美花實施抓捕。犯罪嫌疑人胡守羅，湖北省宜昌人，上世紀90年代來到了廣州從事印製假發票的生意。犯罪嫌疑人顏美花，江西省上饒人，年近五十的她是廣州火車站假票生意的老大級人物。從顏美花的假票工廠查抄出來大量假發票和原材料。而用來印製假發票的紙張都是從廣州的黑市上買來的，在紙上還有著清晰的防偽標誌。

　　至此，轟動全國的長沙“113制販假發票案”宣佈成功告破，而抓獲的涉案人員是31名，並且查獲了各種各樣的假發票一共是48萬多份，整個案件涉及到19個省的41個地市縣。“113案”是建國以來所破獲的偽造倒賣完稅證的首例案件。所謂完稅證就是稅務部門給納稅人開據的繳稅憑證，這些假的建安發票和假的完稅證與普通發票的區別在於假發票的數額較大，而正規發票的數額較小。

　　據了解，購買這些假建安發票的大多是一些工程項目的負責人，他們為了少繳或不繳稅款，不惜花重金從票販子手中購買了假發票和完稅證。通過長沙市地稅局工作人員的清點核算，最終認定所有的假發票票面理論可開據金額為3411．7億元。專案組在偵辦專案過程中共追繳稅款400余萬元，沒收非法所得並處罰款91萬餘元。目前，此案在公安部和國家稅務局的統一協調和指揮下，正就其制販假發票犯罪線索在全國範圍內進行深入偵查。

　　主持人：我們今天請到演播室的嘉賓是來自北京大學法學院的劉燕教授。剛才這個案件最後抓獲的犯罪嫌疑人31個，我們選擇了其中的5個來給大家做一個簡單的展示。胡守羅制假的，高層的票販子就是人稱“老媽子”的顏美花，缺子他屬於中層，最下面的下線就是這個胡在輝。還有一個叫蔣樹欣的人就是買假，希望逃稅的人。

　　劉燕：這個案件的特點是，他們不僅製造販賣假發票，而且還販賣了假完稅證，這是第一起非常完整地製造販賣購買假完稅證（的案件）。在這個案子裏面，犯罪分子充分了解了稅務機關自身的組織結構人員構成，以及誰在這兒出票。

　　主持人：這個案件也在給稅務機關一個提醒，稅務機關可以對自己的發票號碼的配置像密碼一樣，過一段時間就要更換號碼，甚至對人員的安排過一段時間要做調整，使得犯罪分子他很難去掌握到電腦出票下的組織機構的規律性。

　　劉燕：對於稅務機關來説，可能未來的工作會特別難，通過我們完善電腦開票系統，尤其是有一些地方比如像重慶市稅務局，在做準備要去推廣稅控機，當企業出銷售收入的時候，就跟稅務機關的電腦聯在一起了，能更好地使稅務機關掌握到收入的發生情況，避免造假分子通過假發票的環節插入到稅收徵納的環節中來。

　　主持人：在這兒稅務機關也提醒所有企業的財務人員，真發票的發票號數字很圓潤，同時顏色淡有明顯的凹凸感，而假發票沒有這些特徵，希望這些財務人員在平時收發票的時候要格外地注意，如果遇到一些發票無法辨認的時候，希望別怕麻煩，到專門的機構進行辨認，以減少未來可能出現的損失。

責編：西尋