主持人：聚焦兩會熱點，關注百姓生活，這裡是中央電視臺經濟頻道兩會特別節目《面對新聞界》。説到遼寧我們都知道它是我們國家非常重要的老工業生産基地，近些年來遼寧經濟和社會發展在黨中央、國務院振興東北老工業基地政策推動下發生了很大變化。我想電視機前的觀眾朋友以及今天來到我們節目現場許多記者，大家同樣關心面向“十一五”遼寧未來發展之路究竟怎麼走。今天我們請到一位嘉賓來到演播室現場，回答大家這些問題的提問。他是誰呢？一起來認識一下他。他就是遼寧省省長張文岳先生，讓我們以熱烈掌聲歡迎他。

　　張省長你好。張省長，我們知道遼寧近些年發展非常快，在黨中央、國務院關於振興東北老工業基地政策推動下，遼寧無論經濟方面還是社會生活方面發生非常大的變化，現在大家都想知道未來五年面向“十一五”，遼寧經濟社會發展究竟還會發生多大的變化？

　　張文岳：黨中央提出東北老工業基地振興的戰略決策後的兩年來，我們遼寧的經濟社會發展出現了良好的發展態勢。這兩年全省經濟增長始終保持12%以上的增長，前年是12.5%，去年是12.3%。地區生産總值去年已經達到8005億這樣的水平。

　　與此同時，遼寧經濟運行質量和效益也有比較大的提高。地方財政一般預算收入連續兩年保持20%以上的增長。前年是24%的增長，去年是22.7%的增長，去年地方財政一般預算收入已經達到674億。但是僅此還不夠，我們現在和東部地區的差距依然是很大，改革開放初期，我們遼寧和廣東相比，遼寧的人均國內生産總值是廣東兩倍，到2000年倒過來了，廣東是遼寧的兩倍。進入2005年已經達到兩倍半，差距很大。

　　主持人：我們自己內心是不是有很大壓力？

　　張文岳：這種危機感、緊迫感是很強烈的，我們遼寧各級幹部，各族人民發自內心、由衷感到這種危機感和緊迫感。進入“十一五”我們最重要的目標就是要縮小和東部地區的差距，遼寧是沿海省份，如果説我們工作做得好，遼寧應該和東部地區一道進入現代化建設新的歷史進程。所以今後五年我們第一個目標就是要繼續保持遼寧經濟持續快速健康而且是穩定的增長。我們初步設想，今後五年遼寧的地區生産總值的增長速度要達到東部地區的平均水平，也就是説不能低於兩位數，具體來講不能低於11%。

　　另一方面，這些年我們遼寧和東部地區的差距還反映在城鄉居民收入方面，我們遼寧雖然是工業大省，經濟總量在全國居第八位，但是我們現在遼寧城鎮居民可支配收入和全國平均水平相比，還差1414塊錢，我們預計經過努力，到2010年要補上1414塊錢，城鎮居民達到全國平均水平。

　　説到農村，雖然我們農民人均純收入高於全國水平，但是低於沿海省份水平。去年我們農村人均純收入比沿海地區水平差五百塊錢，今後我們要用五年時間趕上沿海地區的平均水平，補上這五百塊錢差距。今後五年我們想方設法要提高城鄉居民收入，城鄉居民收入要達到一個新的水平。今後五年我們從遼寧全局來講，實現振興推進經濟社會的發展，主要是兩項目標，一是經濟發展，經濟增長的目標。二是要使城鄉居民富起來，老百姓口袋裏的錢要多一些，就這兩項目標。

　　主持人：未來五年中間對於遼寧省全省人民來説，我們看兩個目標實實在在，那麼具體工作還需要我們艱苦努力來實現它。今天來到我們節目現場還有很多媒體記者朋友，他們也帶來很多問題，他們很關心遼寧省未來五年經濟發展情況，他們有很多問題向張省長提出來，我們來看看他們的問題，好不好？哪位記者有問題要提出來？人民日報記者。

　　人民日報記者崔士鑫：你好張省長，我想問一下有關遼寧“十一五”計劃的問題，剛才您介紹情況當中我也感到印象很深，一直在跟東部地區標準相比較。據我了解，在遼寧“十一五”規劃當中，遼寧經濟發展指標都在和東部地區做比較，遼寧省委省政府也提出遼寧的振興必須“跳出遼寧看遼寧”，請問張省長這是基於怎樣的考慮？

　　張文岳：我剛才已經説了，遼寧這些年的持續發展，自己和自己相比，也算可以了，十五時期五年，全省地區生産總值年均增長11.2%，比九五時期高出2.7個百分點，算是快的。地方財政一般預算收入十五時期年均增長17.9%，比九五時期多出7.2個百分點，也算不錯。自己和自己比，站在遼寧的角度看確實不錯。我剛才講城鄉居民收入，自己和自己比，也算是快速增長。城鎮居民收入十五時期年均增長10.8%，農民人均純收入年均增長8.3%，不低了。但是這五年遼寧和東部地區差距越來越大，某些指標甚至被中部地區一些省份超過去、趕過去了。所以今後五年我們要立足於全國看遼寧，立足於沿海看遼寧，立足於東部看遼寧，這樣才能增加我們的動力，增強我們的信心，當然我們自己也給自己添加了強勁的壓力。這樣才能促進發展。

　　主持人：我們未來的目標要遠大一些，給我們動力才會更強大一些。哪位記者還有問題向張省長提出來，經濟日報記者。

　　經濟日報李巍：我是經濟日報記者，張省長你好。去年在政府幫助下，遼寧有十萬戶棚戶區居民搬上新樓房，但是這些人過去大多數下崗失業的人員，又生活很困難，下一步政府如何保障他們既住得上又住得起，既能安居又能樂業呢？

　　張文岳：您剛才講的棚戶區改造是一個歷史遺留問題，遼寧棚戶區面積很大，涉及困難群體人數很多，這是幾十年甚至是上百年遺留下來的老工業基地的老問題。居住在棚戶區裏的困難群眾生活條件確實非常艱難，甚至比我們了解到的、看到的還要艱難得多。因此省委省政府下決心要改造棚戶區。

　　實際上前些年已經開展了棚戶區改造，但是從去年開始，省委省政府就下決心用兩到三年時間，把五萬平方米以上的集中連片的棚戶區一共是848萬平方米的棚戶區改造完畢。

　　主持人：徹底改造完畢。

　　張文岳：去年已經拆遷了765萬平方米，開工建設是758萬平方米。十萬棚戶區群眾喜遷新居。群眾非常高興，當然非常歡迎。在推進這項工作的過程當中，我們要特別感謝黨中央國務院對我們的親切關懷和支持，感謝國務院各有關部門對我們的全力支持。這項工作能夠取得今天這樣的成果，儘管是階段性的成果，也是我們全省上下共同努力的結果。我講的是階段性的成果是什麼意思呢？今年可以基本完成五萬平方米以上的集中連片棚戶區的改造。五萬平方米以下的還有很多棚戶區，從明年開始，我們計劃分五年逐步解決五萬平方米以下的集中連片的棚戶區改造。剛才經濟日報的記者同志問到這些群眾住入新房之後下步怎麼樣，這也是我們現在特別關心，將要採取措施解決的重大問題，因為住在棚戶區都是困難群眾、困難群體，如果説不幫助他們解決貧困的問題，即便是住進去了也住不久，我們現在要採取的措施。

　　第一，要解決他們就業和再就業，我們把棚戶區群眾的就業再就業工作作為今年全省推進就業工作的重點，一定要把這個問題認真解決。現在十萬戶群眾已經住進去了，我們請勞動和社會保障部門已經把這十萬戶裏的有就業能力、就業需求的對象逐一排查，今年要解決他們的就業和再就業。第二，對沒有就業能力，特別是老礦工、老職工、老人，生活很困難的棚戶區居民，我們準備採取省級財政、市級財政補貼的辦法，解決他們的生活困難問題。屬於低保對象先納入低保，應保盡保。有困難的我們將採取特殊的措施，解決他們的生計。第三，住進新房的群眾的取暖問題、用電問題、用水問題，以及物業管理收費的問題，我們將採取有效的措施，逐步解決。總而言之，真正解決棚戶區群眾脫貧問題，既需要政府的關心和支持，也需要棚戶區群眾自己自強不息來解決自身的貧困，我相信終究是能夠解決的。

　　主持人：我這裡有個小問題，張省長您剛才提到，我們在三到五年內要實施這樣一個非常有力度的改造工作，完成對於這些棚戶區居民生活條件改善，這樣一大筆資金從哪來，未來五年中間我們還要處理那麼大面積工程項目，怎麼讓資金持續下去？

　　張文岳：第一，省財政、市財政補助一部分，這是必須做到的。因為財政取之於民，必須用之於民。第二，市場運作，土地置換，土地增值，級差地租，收益一部分。第三，在建設過程中，制定政策，減免一部分成本。第四，棚戶區群眾自籌一部分。比如説一套房子假設值五萬元錢，他出一萬元，出20%，就能夠拿到産權，老百姓是願意的。

　　主持人：當然非常高興。

　　張文岳：非常高興，這幾個方面資金湊在一起就夠了。

　　主持人：我們看到很多棚戶區居民是幾十年住在那種低矮破舊的棚屋裏，通過多方面努力，在政府指導下，通過各方資金籌集，今後他們很快就能改善自己居住和生活條件。下面哪位記者有問題向張省長提出來，經濟觀察報記者。

　　經濟觀察報記者張慶源：張省長你好，我是經濟觀察報記者。我們知道遼寧是我國重要裝備製造業基地，但是近些年來我們看到廣東和上海一些地方裝備製造業發展非常快，想請問您今後有哪些具體措施，繼續保證遼寧在裝備製造業方面的領先優勢？

　　張文岳：遼寧曾經是我們國家的裝備部，50年代、60年代一直到70年代，遼寧老工業基地為全國提供大量機電設備和裝備，支撐了我們國家建立獨立的完整的工業體系。雖然這些年在涉及裝備製造業發展的某些方面我們也有薄弱環節，但是我們從總體來講，遼寧裝備製造業依然是有實力的，依然是有良好發展前景的，依然是有巨大的發展潛力的。今後五年裝備製造業的發展是我們振興遼寧老工業基地過程當中必須突出抓好的一件大事，對這項工作我想到的主要應抓這麼幾點。

　　第一，突出重點。因為裝備製造業涉及的面很廣，遼寧的裝備製造業的重點何在，抓住重點就抓住了優勢。一是要抓基礎裝備。基礎裝備就是機床，遼寧是有優勢的。現在遼寧全省機床生産能力是十萬五千台，全國第一。去年超量生産，生産了11萬1千台，其中數控機床生産了一萬四千台。抓基礎裝備抓機床，特別是抓數控機床，尤其是抓高檔高速數控機床，這是我們要做的。二是成套設備。包括先進的成套石化設備，成套冶金設備，成套建材製品的生産設備，成套的機械工程設備等等，成套設備，是我們今後發展裝備製造業的重點。三是交通設備。首當其衝是汽車。遼寧今後五年一定要發展自己有特色、有優勢的汽車製造業。現在我們粗算下來，遼寧全省汽車生産能力已經達到47萬輛，但是由於各種原因包括在生産、市場、管理、效益，甚至包括質量等方面還面臨一系列問題，這五年我們必須整合全省汽車行業，把汽車産業做大。二是造船，現在全省造船能力是331萬噸，去年一共生産了288萬噸，這在全國居第二位，除了上海就是遼寧。造船業今後要加快發展。三是民用飛機。特別是支線飛機製造，我們要加速發展，因為遼寧有很好的，在我們全國也是頂尖的飛機製造廠，我們要推進支線飛機、民用飛機生産。四是機車。遼寧無論是電動機車、內燃機車，包括高檔車廂生産水平比較高。另外就是城市輕軌交通工具。總而言之，交通設備也是我們的重點。

　　第二，解決三個薄弱環節。一是控制系統。因為裝備控制系統是裝備的神經，對控制系統一定要作為重點。這是我們現在的薄弱環節，一定要強化。主要解決電子元件、解決軟體技術方面存在的問題，從而真正使我們控制系統能夠達到先進水平。二是發動機。不管是汽車發動機、飛機發動機，還是船舶柴油發動機等等，這些發動機，現在既是我們長項，也是我們薄弱環節，製造先進發動機，現在還需要繼續努力。三是重要的核心部件生産。比如説造船，我們現在造船能力還可以提升，但是現在造大船所需要的柴油發動機曲軸我們現在自己不能生産，曲軸要進口，曲軸的進口量實際上決定了我們造船能夠承接的定單。

　　主持人：影響到我們的規模發展。

　　張文岳：第三，要增強企業的自主創新能力。我們的裝備製造業，不能始終落在別人後邊，吃別人的剩飯，我們必須走自主創新的道路。我們不能始終處於國際産業鏈末端，我們不能長期在核心技術、核心部件方面受制於人。我們必須趕上去。這就需要我們以企業為主體，全面推進自主創新。既要抓好原始創新，又要抓好集成創新，對於我們來講，我覺得最現實的是要把這些年國外從引進的技術設備抓好消化吸收再創新，這是最便捷的方法。

　　第四，我們要盡全省之力，支持裝備業發展，特別是扶持在全國、在國際有影響的大企業的發展。包括在一個時期之內對企業需要的貸款，政府準備貼息，使得這些企業能夠獲得足夠資金進行技術改造。

　　第五，我們鼓勵企業走出去，佔領兩個市場，既佔領國內市場，又佔領國際市場。大膽走出去。從而增強企業的經營規模，擴大企業市場影響力。總的來講，要把裝備製造業做得更強，做得更大。

　　主持人：張省長您剛才提到我們對於大型企業在發展中間急需資金的時候，政府準備用貼息的方法來幫助他們，那麼這種方法除了貼息，還有沒有具體的，用什麼手段，投入什麼樣資金的力量，來建立一個機制幫助我們的國有大中型企業，在發展中發揮更大的作用？

　　張文岳：遼寧是國有企業比較多的省份，也是國有經濟比重比較大的省份。去年以來我們在原有基礎之上全力推動國有企業改革，重點是抓國有地方大型企業股份制改造，去年我們統計了一下，地方國有大型企業有40戶，去年我們完成了25戶的股份制改造。當然是初步改造，我們推進國企改革過程當中突出了三點。第一，不設股權限制。經過改造的國有和國有控股企業，不設股權限制，可以控股，也可以不控股。第二，我們尋找國外的屬於五百強的戰略投資夥伴來參與我們國有企業改造。第三，就是推進強強聯合。一方面我們歡迎中央直屬的有實力的有豐富的管理經驗的、産權結構比較完善的企業來參與甚至兼併我們地方國有企業。比如昨天我們就和中國兵器集團兼併華錦集團簽訂協議，推進合作。兵器集團佔60%的股份，地方佔40%的股份，兵器集團以現金注入資本。完善法人治理結構。既把原有的石化工業做大，也把原有的化肥工業做大，還準備延伸産業鏈，把企業做強做大。另外實現省內強強聯合，鞍本聯合是去年我們推進國企改革的重大舉措，去年是開始聯合，今年進入以産權重組為核心的實質性的聯合。

　　經過努力，國有企業改革，特別是大型企業改革已經取得初步成效。全省地方國有中小企業是244戶，去年全部完成改制，改革後的中小企業現在總的運行情況是好的。在這裡我要特別講一下，在改革過程中我們全力支持民營經濟發展，全力支持非公有制經濟發展。對非公有制經濟，第一，不限發展比例；第二，不限發展速度；第三，不限經營方式；第四，不限發展規模。使得民營企業、非公有制企業和其他企業一樣，在同一個政策條件、政策環境下運營，同一種扶持方式、扶持力度下運行，在同一個環境中實現公平競爭，支持民營經濟發展。遼寧民營經濟去年增加值已經達到3700億，增長速度17%，遠遠高於全省地區生産總值12%的增長，已經佔據近乎半壁江山。我們也鼓勵地方民營企業參與國企改革。

　　主持人：還有哪位記者有問題提出來。新華社記者。

　　新華社記者于力：張省長你好。我是新華社記者，遼寧“十一五”規劃中提出要打造環黃渤海五點一線沿海經濟帶，這對遼寧振興老工業基地有什麼作用？

　　張文岳：遼寧是沿海省份，遼寧優勢在沿海，遼寧有2900公里的海岸線，其中大陸海岸線是2120公里。大連是沿海城市，它的經濟發展規模，甚至是城市建設規模在全國都有相當地位，除此之外，整個沿海開發，今後要進一步全面開展。遼寧2900公里的沿海，特別是2120公里的大陸沿海得以逐步開發，這對遼寧來講是一筆巨大的財富。沿海經濟帶理念是我們省委省政府經過認真思考提出來的。遼寧經濟應該走沿海經濟發展的道路。我這裡舉一個營口的例子，營口已經開始把沿海開發起來了，修了一條58公里的濱海公路，開發了100平方公里的廢棄的灘塗或者説廢棄的鹽田，沒有佔用一畝耕地，更沒有佔用一畝基本農田。100平方公里的土地就能上很多項目，別的地方沒有土地資源，在這裡有土地資源。當然我們現在推進沿海開發，一定要保護好環境，一定要科學規劃，利用好我們的資源。但是沿海開發畢竟是必須做好的一件事情。沿海的開發不單是發展工業，也要發展有優勢的現代服務業，也要發展有優勢的一産業。總而言之，沿海經濟帶的開發對於今後遼寧經濟發展至關重要，我們一定要把它做好。

　　主持人：還有哪位記者有問題提出來？遼寧電視臺記者。

　　遼寧電視臺記者吳濱：你好張省長。我是遼寧電視臺記者，不久前我們遼寧省開了全省科技大會，提出用科技創新引領老工業基地創新，我們省推進科技創新有哪些思路和舉措？

　　張文岳：遼寧科技工作是我們多年來抓的重點工作，遼寧也是科技大省，我們現在兩院院士有53人，從事科研工作的人數超過16萬，有若干學科在國內乃至在國際上都是有地位的。但是現在我們分析遼寧科技工作總體形勢後，深感有兩個問題。一是科技在經濟發展中的貢獻率不高，二是科技成果的轉化率低。遼寧不乏科技成果，有很多科技成果，但是沒有及時轉化為現實生産力。這兩個率，一是科技貢獻率、二是成果轉化率，這是我們遼寧科技工作當前面臨兩個突出問題。解決問題最重要的途徑就是要使企業真正成為科技創新的主體。企業不單是市場競爭主體，還應該是科技創新的主體，這就包括科技決策主體，科技投入主體、科技風險承擔主體，當然也包括科技成果的受益主體。所以今後我們要大力推進企業的自主創新。與此同時，我們要以市場為導向，讓更多的科技成果能夠在市場當中得以交換。在這個過程當中，我們要推進産學研結構，使更多院校科研機構，使更多科研機構進入企業，和企業一起來謀劃企業的自主創新。如果遼寧科技成果轉化率提高了，遼寧科技貢獻率提高了，遼寧的科技工作就能夠達到一個新的水平。我們採取了眾多的措施。我這裡突出講兩點措施。第一，我們準備從省財政拿出一部分錢扶持企業建設有特色的自主研發中心，特別是扶持大企業建立自己需要的研發中心。當然也不忽視中小科技型企業研發中心建設，拿筆錢支持他們。另一項措施就是設立一個基金，這個基金用於獎勵科技成果的轉化。凡是議價成交，在市場公平競爭成交，有賣方有買方，實現科技成果轉讓，我們既鼓勵買方也鼓勵賣方。給一部分獎金，促進科技成果轉化，當然還採取其他措施，重點是突出企業的自主創新。

　　主持人：我們今天可以説通過對張省長這段簡短時間採訪，可以看出近兩年來在黨中央國務院推進東北老工業基地振興和改造過程當中，遼寧省經濟工作發展應當説有聲有色，可以説這幾年成績非常突出，也為它未來的騰飛奠定了非常好的基礎。我想對於未來遼寧省經濟發展和騰飛真是值得我們全國人民期待的。我們今天節目時間畢竟有限，很多問題還沒有辦法及時向張省長提出來，那麼未來我們大家共同來關注遼寧省經濟發展，讓我們再次感謝張文岳省長來到演播室，接受我們採訪，謝謝。

　　主編：任速雁

　　編導：于 浩

責編：依寧