央視網消息（焦點訪談）：中國古語講：郡縣治，天下安。2021年底，我國有1400多個縣城和近400個縣級市。大大小小的縣城，一頭連接著城市，一頭輻射著鄉村，是新型城鎮化建設的重要載體，也是城鄉融合發展的關鍵支撐。怎麼打造各具特色、富有活力、宜居宜業的現代化縣城呢？從今天起，《焦點訪談》推出系列報道“小城故事”，來看看今日中國縣城的發展。縣城要發展得好，離不開産業這個經濟基礎，縣城怎麼找到適合自己的專業功能定位呢？我們今天就來看貴州和雲南的兩座小城的故事。

在貴州龍裏一家倉儲配送于一體的某電商倉庫裏，貴州甚至鄰省的消費者在電商平臺購買全國各地的商品，都可能在當日或者次日收貨。

買全國的名優産品、賣全省的農特産品，這樣的現代商貿物流企業還不止一家，它們都集中在一個人口20多萬的小縣城裏，它就是貴州龍裏。8年前，這裡還是一片窮山野坡，8年後，從無到有，已經發展成集快遞、電商、商貿、物流等産業于一體，上下游産業鏈不斷擴張、形成集聚效應的産業集聚地，這樣的快速發展，首先得益於龍裏獨特的區位優勢。

貴州省郵政安全中心副主任、貴州快遞物流集聚區管委會主任熊煒説：“快遞物流園區離龍洞堡國際機場7公里，離貴陽市區15公里，離改貌鐵路樞紐站13公里，離縣城貴廣高鐵北站11公里，區位優勢非常得天獨厚。”

龍裏雖然有著自己獨特的區位優勢，可是在8年前，這裡交通閉塞，挨著省會貴陽，卻經濟發展滯後。

熊煒説：“之前交通道路基礎設施比較滯後，主要靠一些零散型工業企業支撐縣域經濟。從2011年到2014年，龍裏縣委縣政府下狠心，舉全縣之力把道路全部打通。”

要想富，先修路，這是很多年前的一句為眾人熟知的口號，可是龍裏在8年前才完全實現。修了路，能做些什麼呢？

中國城市和小城鎮改革發展中心主任高國力説：“縣域經濟不能追求小而全，縣域經濟最容易‘無中生有’，或者説最容易找準契機、抓住機遇，跨越式發展的更有可能性的區域經濟單元。客觀理性分析縣域的區位、資源，找準突破口和機遇，圍繞特色優勢的一些門類、行業和業態，集中投入、集中政策、集中人才和資金來招商引資。”

經過反復研究，龍裏看到了一個機遇。道路等基礎設施比較完善，又有天然的區位優勢，政府部門&&招商，制定優惠政策，這讓很多物流企業看中了龍裏。

2015年，貴州省出臺十二項“互聯網＋”專項行動計劃，要實現電子商務後發趕超。2017年貴州省基於扶貧攻堅提出行動目標——“黔貨出山”。短短幾年，龍裏再一次抓住機遇，不斷招商引資，先後吸引50家大型物流、倉儲、電商、商貿企業入駐龍裏，還順勢發展了農産品集散加工、建材商貿物流等周圍産業。

物流、商貿産業的集聚效應，為周邊産業發展帶來了便捷，也節約了成本。有不少的傢具廠、農副産品加工廠都搬遷到了物流園旁邊。

産業的集聚效應帶動了龍裏的社會經濟繁榮。集聚區內，快遞物流企業日均進出港快件分揀處理量在400萬票以上，農副産品交易市場日均蔬菜交易量1000噸以上，水果600噸以上，直接帶動就業近9000人。

産業的集聚發展也讓龍裏縣政府有了底氣和實力，短短幾年，城鄉建設大變樣，不僅縣城更美了，也助力了鄉村振興。

高國力説：“縣域經濟一個非常重要的未來定位就是要挖掘它的特色和優勢，這個特色和優勢既有現在比較顯性的特色和優勢，還有一些潛在的特色和優勢。我這個縣要立足，去做大做強的第一個維度叫‘人無我有’；第二個維度叫‘人有我優’，你也有我也有，但是我比你優質；第三個維度也是更高的維度，競爭非常激烈的情況下，我把它概括為叫‘人優我強’。”

説起雲南騰衝，很多人都知道這是一個風景優美的旅遊城市，但它也是有著2400多年曆史的國際商貿之城，是中國通向南亞、東南亞的重要邊境口岸。

雲南騰衝商務局局長趙明才説：“騰衝到密支那有200公里，到吉大港走向印度洋僅僅有1500公里，到達仰光1200多公里。隨著國家‘一帶一路’、孟中印緬經濟走廊和中緬經濟走廊的建設，已經形成了一般貿易、邊境小額貿易、邊民互市三大貿易方式。”

楊新蘭是猴橋村蔡家寨村民，過去家裏的主要收入來源是種植草果，一年能有一萬元左右收入。因為一雙兒女正在上學，所以楊新蘭一家家庭負擔比較重。這兩年，在他們村子裏出現了一個新的村民組織，叫邊民互市互助組。

騰衝某投資開發有限公司經理蔡冬玲説：“參與邊民互市的邊民，必須在我國陸路邊境20公里以內，10到40人組一個組，充分利用國家給予邊民每人每天8000元的免稅政策，直接與緬甸邊民進行交易，一個人只能購買8000元的産品，可能他做的東西就局限于一小部分，如果是以互助組形式出現，就可以拼車做一大車貨，可利益最大化。”

國家有政策，地方政府就充分利用好國家政策，帶動地方經濟的繁榮。在地方政府幫助下，楊新蘭一家也加入了邊民互市互助組。

這兩年，參與邊民互市貿易的邊民逐年增多，僅猴橋村所在的猴橋鎮備案邊民就有5000多人。大家通過參與邊民互市貿易，獲得的收入也在大幅增加，鞏固了脫貧攻堅成果，保障了邊民的基本生活。多年來，騰衝市充分利用好國家和雲南省的邊境貿易、對外合作政策，推動和壯大對外經貿合作。

高國力説：“縣域經濟發展中離不開上級部門的支持，特別是地市、省，甚至國家有關部門外力的支持，是內力和外力如何協同推動的問題，自身體制的理順、機制的激活，發展慾望、發展信心是最關鍵的。”

2015年，經國務院批准，騰衝成為沿邊國家級口岸之一。緬甸與中國同屬中國—東盟自由貿易區成員國。騰衝緊鄰緬甸，是我國實施“開放國門，走出去戰略”的最前沿，在發展邊境貿易上有著突出的地緣優勢。

趙明才説：“2013年，我們開始舉辦騰衝邊境貿易交易會，參加邊境貿易交易會的國家南亞東南亞20多個，俄羅斯、韓國、日本、朝鮮，遠的還有非洲國家。外商來我們這裡的展位每年達到500多個，特別是隨著中國東盟經濟合作夥伴關係，還有RCEP的簽訂，舉辦規模會越來越大，來參加的國家也會越來越多。”

這兩年，邊貿交易會受到了疫情的一定影響，但是騰衝對外開放的步伐並沒有減速。

騰衝在利用好國家政策、發展邊境貿易的同時，還鼓勵本地企業走出去，開展跨境合作。騰衝的這家農業産業化龍頭企業，這些年來，不斷利用中國在農業領域的種植技術、産業技術優勢，在緬甸一方開展農業合作。

雙邊的農業合作項目，帶動了種養殖業、有機肥生産、飼料加工、農産品深加工等等上下游産業鏈的快速發展，還進一步帶動了住宿、餐飲、交通運輸等服務業。這幾年，騰衝的邊境貿易正在實現多層次、多元化發展，邊貿促旅遊，旅遊促邊貿，帶來整個騰衝地區的繁榮。

貴州龍裏和雲南騰衝，這兩個縣的發展路徑各有不同，但都抓住自己的區位優勢，打造了特色産業。立足本縣條件，綜合考慮區位、資源稟賦，尋找適合自身特色的功能定位和産業體系，這是加快發展縣域經濟的核心。特色産業興則縣域經濟興。而産業興旺了，經濟發展了，縣城才能夠吸引和留住人口，也才能夠讓城鄉居民有更高的生活品質。