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黔北大山深處，東坪，西坪兩個村合併為鳳凰村。東坪村的副主任林心竹（陳虹池飾）提出辭職，西坪村副主任羅金福一心想當代主任。經縣委田書記提議，西坪村老書記袁成貴擔任鳳凰村的村支書兼主任，心竹和金福一起擔任副主任。村班子成立當天，心竹的未婚夫，剛從部隊回來的陳水生（侯祥玲飾）卻被扣在古鎮派出所。
