二十世紀七十年代末，中國沿海地區發生了邊民外逃香港的事件。時任省委副書記的宋梓南（李雪健飾）親自深入基層調查了解逃港事件。邊民外逃事件引起政府高度重視，緊急部署馮寧（陳思成飾）所在的一八四團前往特區，意圖加強邊防，在火車上馮寧遇到了陶怡（曹曦文飾）和一群逃港的人流，馮寧把自己的乾糧都給了他們。宋梓南在收容所視察時叮囑當地幹部一定要善待這些逃港的老百姓，而且意外的發現了被當做特務抓來的記者唐惠年（車曉丹飾）。在向上級首長彙報的專題會議上宋梓南提出邊民外逃的現象不能完全歸結到敵對分子的煽動。唐惠年連夜打印好調查報告，並且態度堅定的認為記者就是應該如實的向上級領導彙報實際情況。正當宋梓南離家去機場前，唐惠年帶著調查報告來了，他情緒激動地給宋梓南講述了自己近期的所見所聞，並建議在沿海建立一個有優惠政策的試驗區。（黃金強檔2010-04-11）