1966年春天，華北平原遇到多年來罕見的大旱，人口稠密的邢臺地區又發生強烈地震。這段時間裏，周恩來格外忙碌，他那濃眉緊鎖的神態，多少透露出內心的沉重。1973年1月，周恩來在北京人民大會堂會見意大利外長的時候，隨行的意大利攝影師為他拍攝了這張著名的照片，取名“周恩來的沉思”。這時的周恩來在想些什麼？對於許多人來説，可能是個不解之“謎”。也許，我們可以從佩戴在他胸前的這個“為人民服務”的徽章上，得到一些答案。