我國貧困人群具有以下四個特點

一是扶貧對象規模大。按照新的扶貧標準，扶貧對象仍有1.22億人，佔農村戶籍人口的12.7%。

二是返貧問題突出。扶貧對象經濟基礎薄弱，應對外部衝擊能力差，自然災害、家庭變故、市場波動等因素都會造成返貧，扶貧對象中短期貧困約佔三分之二。

三是連片特困地區發展滯後。2011年，全國11個連片特困地區農民人均純收入為4191元，僅為全國農村平均水平的60.1%；片區內農村居民恩格爾系數為46.8%，比全國農村高6.4個百分點；片區貧困發生率為28.4%，比全國平均水平高15.7個百分點。

四是收入差距明顯。在城鄉居民收入和農村居民內部收入仍有明顯差距的背景下，2010年，貧困地區農民人均純收入僅為全國農村平均水平的54%。

因此，要實現全面建成小康社會的目標，最艱巨最繁重的任務在農村，更在貧困地區。沒有貧困地區的全面小康，就不能如期實現全國的全面小康；沒有貧困群眾的脫貧致富，就無法築牢共同富裕的堅實基礎。

扶貧對象如何更精準？

我國新標準下的扶貧對象有1.22億人，但這個數字是從統計數據測算得出，還要做好貧困識別工作，使真正的貧困人群享受到扶貧政策。

一是強化教育、醫療、社會保障等普惠性措施。通常低收入人群在教育、醫療和抗風險能力方面處於不利的地位，通過這些普惠性措施，可以對貧困人群産生有利的影響。

二是在瞄準制度設計方面更多利用市場機制。如小額信貸通過收取較高的利率來排除富人，而公共工程建設計劃通過確定略低於市場水平的工資標準來排除非窮人。

三是可根據我國現在貧困人口的特點，採取簡化方式確定扶貧對象。如絕大多數貧困農戶都沒有穩定的非農就業機會和從事成規模的種養業經營，可以直接把這部分人當做現階段的扶貧對象。

四是採用一些非收入指標來判斷扶貧對象，如根據家庭住房狀況、耐用消費品擁有狀況等易於識別的指標。

變"輸血"為"造血"有沒有更好的方式？

當前，我國農村貧困人口的溫飽問題已經基本解決，今後扶貧工作不僅要支持他們鞏固溫飽成果，更要支持他們發展産業，增加收入。在這種背景下，信貸支持顯得尤為重要。

全國農村扶貧對象下降至9899萬人

2012年以來，我國農村扶貧對象減少了2339萬人，總規模下降到9899萬人，佔農村戶籍人口的比例下降到10.2%。截至2012年底，國務院已全部批復了11個集中連片特殊困難地區區域發展和扶貧攻堅規劃。