探究

　　私養的孤兒大多是黑戶

　　按照民政部的相關規定，從2009年4月1日起，公民撿拾棄嬰和兒童的，一律到當地公安部門報案，查找不到親生父母和其他監護人的一律由公安部門送交社會福利機構。如有公民私自收養，按照有關法律法規規定嚴肅處理。自那時起，相關部門拒絕再給私自收養的孤兒上戶口。

　　唐榮生解釋説，相關部門拒給私自收養的孤兒上戶口主要是因為兩個害怕。第一是計劃生育政策，確實有一些夫妻想通過收養的手段將自己或朋友生的二胎留下來；第二，私自收養的孩子可能是被拐賣過的，若上戶口會引發後續問題。因此，凡是在2009年4月1日前被收養的孤兒，都能從“大赦天下”的政策中得到戶籍，而在那以後，若再有孤兒沒有經過民政部門被私自收養的，則只能是黑戶口，即便有孤兒拿到戶口，也是養父母賄賂公職人員得來的。

　　唐榮生透露,“據不完全統計，全國有65萬孤兒，其中只有10萬人在享受政府的公辦補助，其餘55萬哪去了？大多成了黑戶口。”

　　分析

　　杜絕風險應該政府埋單

　　唐榮生表示，公民私自收養是違法的，尤其是聚集大量孤兒的情況，一旦條件不具備，就存在許多風險。目前，社會上因收養棄嬰見諸報端的“愛心人士”往往是自身生活困難的人，甚至是流浪拾荒人員，被他們撫養的孤兒的受教育程度、康復理療甚至尊嚴都會大打折扣，“民政部門甚至不提倡這些人獻愛心”。

　　此外，深圳市並不鼓勵民間機構收養孤兒，這主要是因為民間機構無經濟能力租來大面積的場地，且養護孤兒的保育員工資甚高，一般民間機構無力支付。不過，也有一些經濟實力強大的民間機構介入，另外，深圳市福利院還把一些孤兒通過購買服務的方式送往惠州、韶關、樂昌等地的福利院，在購買服務時對其硬體條件有嚴格評估，包括一個孩子至少7平方米的生活面積，活動場所等。

　　深圳市福利中心目前收養安置了510名孤殘兒童。唐榮生表示，不管民間機構介入的程度如何，深圳市都會為這些孤兒埋單，讓他們吃飽穿暖，還保證孩子有接受教育的權利和個人尊嚴。目前，深圳市福利中心本部有210多名孩子。為了給孩子建一個“家”，福利中心還有10多個寄養家庭。據了解，寄養家庭情況要做全面評估，而且一個家庭最多4到5個孩子，每個月都會有工作人員和社工上門明察暗訪，吃、住和衛生等情況都要評估。

　　提議

　　改善收養政策或許可行

　　7日下午，深圳市福利中心總結出兩套方案。在新的方案中，若一個家庭想要收養孩子，首先應對“養父母”和“孤兒”作DNA鑒定，以確定雙方沒有任何血緣關係，DNA數據還要在警方備案，此外孤兒的戶口先落在福利中心。如果養父母和孤兒和睦相處三至五年，且這期間沒有拐賣、尋親等事件發生，福利中心就給他們辦理正常的收養手續，戶口問題也能解決。

　　另一套方案是針對被拐兒童被人收養的現象，若發現時被拐兒童年齡小于6歲，則無條件返回生父生母處；6至18歲的，兩方父母要本著一切為了孩子的原則進行協商；若被拐者已經年過18歲，則全由孩子自己決定。唐榮生稱，兩套方案正在完善，準備提交給深圳市民政局，希望成為深圳市的一個創新舉措。