廣州海關工作人員稱糧食走私成頻發現象(圖)

一批試圖走私的麵粉被查獲

黃埔老港海關關長梁潤超

　　“一向不太起眼的大米和麵粉成了新的走私品種，糧食走私成了一種新現象。就連世界頭號大米出口國的泰國，也成為了中國糧食走私的目的地。”近日，有廣州的海關工作人員告訴記者。

　　今年以來，由於國際糧價暴漲，國內外大米價格甚至相差4倍。在巨大價差誘惑下，糧食走私出境案件時有發生。我國深圳、拱北、昆明、南寧、杭州等多個海關陸續查獲糧食走私出口案件，如深圳文錦渡海關、蛇口海關連續查發了16起涉嫌逃證逃稅出口麵粉案件。

　　最近一個月內，廣州黃埔老港海關連續查獲7起糧食走私案件，頻率之高引人關注。以至於海關工作人員專門針對這種突然頻發的走私現象，進行了專項的風險分析，並進行了專門布控。

　　糧食走私案件頻發的背後伴隨着國際糧食市場的暴漲行情，糧食走私利益鏈是怎樣形成的？這種突發的現象透露着什麼信息？這種新的走私行為會帶來哪些危害？對此，本報記者展開了調查。

　　文/圖 本報記者 何濤 通訊員 殷允偉

　　6月13日下午，一場瓢潑大雨如期而至，但沒有影響到黃埔老港海關異常繁忙的進出口作業。對於工作人員來説，最近查驗每一單貨都要十分小心。根據掌握情報所作的風險分析，糧食走私成為當前一個頻發現象。

　　老張是黃埔老港海關機檢科的查驗關員，每天他都要在一台叫“車載移動式大集裝箱檢查系統”的車裏上班，該車售價高達八九百萬元，而且老港海關僅此一台，是海關機檢科成立的基礎。“通過這臺先進設備，不打開集裝箱用X光檢測，這是一種非侵入式的快速查驗方式，不僅提高準確性，還提高效率。”一位海關工作人員説。

　　“凈水劑”實際上是麵粉

　　正是利用這臺車，有3單準備走私出口的糧食被截獲了。

　　老張清楚地記得當時的情景：2008年4月30日上午10時，一個集裝箱的貨物正在進行機檢，一份《海關出口貨物報關單》隨即出現在了車載電腦上，貨物名稱註明是“木塑纖維板”，目的地為馬來西亞，貨物來自深圳市福田區的一家商行。

　　通過X光掃描發現，圖像顯示這批貨物的密度很大，與木塑纖維板成像並不一致。一查驗全是麵粉，共有17噸。這是一起典型的偽報品名糧食走私案件。

　　5月19日，深圳市一家進出口有限公司有兩個集裝箱的“凈水劑”準備出口到印度尼西亞的雅加達，機檢後發現裏面裝的是足足45噸麵粉。

　　常規的查驗手段也截獲了數批走私糧食。一次有個準備運往東南亞的“大理石碎石”集裝箱在通關時，被老港海關大碼頭監管科工作人員扣了下來。開箱查驗時，裏面裝的全是東北大米，有92噸之多。走私目的地竟然是世界頭號大米出口國泰國。

　　近期黃埔老港海關頻現糧食違規出口案件，自4月29日到6月2日，約一個月的時間內，黃埔老港海關監管現場已經累計查獲了7起大米、麵粉等糧食或糧食製品違規走私出口，成功阻止了280余噸糧食違規走私出口。

　　與此同時，國內多個海關都面臨着糧食走私出口的風險。

　　今年以來，我國深圳、拱北、昆明、南寧、杭州等多個海關陸續查獲糧食走私出口案件。

　　拱北海關出現了“水客”零星走私糧食的情況，一些邊民每日來往於水上，隨身攜帶幾十斤糧食偷運出境。而據媒體報道，在越南的一些市場裏，已經出現了來自中國的走私大米。

　　與此同時，我國正常的糧食出口仍在繼續。據海關統計，2008年1~4月，廣東省出口糧食6.3萬噸，價值3009萬美元，出口量比去年同期下降35.6%；逾九成以一般貿易方式出口。今年1~4月廣東省糧食出口均價為478.1美元/噸，增長52.1%。其中，4月份出口均價為505.3美元/噸，增長62.8%，創歷史新高。

　　國內外極大差價的誘惑

　　對於糧食走私風險凸顯的原因，黃埔老港海關有關人員進行了分析。去年以來，受世界主要産糧國糧食減産、生物燃料需求旺盛以及全球糧食庫存量下降等因素的影響，國際糧價大幅攀升，世界主要糧食價格自2005年來已上漲80%，今年3月，大米價格達到19年來最高，小麥價格創下28年來最高，僅今年頭兩個月，世界糧食價格就上漲了9%。

　　國際米價一路狂飆。2月份泰國大米為500美元/噸，到4月份時已經暴漲到1000美元/噸；進入5月份，國際大米上漲勢頭有所減緩，但仍然處於高位。加上運費和關稅等成本，國際市場上一斤大米的價格超過了6元。而目前，國內市場上大米的價格還普遍在每斤1.50元左右。國內國際市場價格相差4倍。

　　除了大米外，國內麵粉價格大約5800/噸，國際市場價接近7000元/噸，其中約有1000元/噸的差價。“極大的差價誘惑，使糧食成為了新的走私品種。”

　　2007年12月20日起，我國取消小麥、稻穀、大米、玉米、大豆等原糧及其制粉的出口退稅。2008年1月1日起對原糧及其製成品出口徵收5%~25%的暫定關稅。在糧價暴漲的行情下，徵收糧食出口稅成了不少國家通行的做法。據報道，今年初俄羅斯政府決定提高糧食出口稅，稅率由過去海關報價的10%提高到40%，以穩定國內糧食價格。

　　此外，從2008年1月1日起，我國對小麥粉、玉米粉、大米粉等糧食制粉實行臨時性的出口配額許可證管理。“這意味着只有拿到出口配額，才能正常出口糧食。目前，我國的糧食出口配額主要掌握在中糧集團手中，其他的小公司想出口糧食，便打起了走私的主意。”一位糧食貿易商説。