總體上看，有關國家的貿易保護措施也是分為兩種類型：一是濫用貿易救濟措施。貿易救濟措施本身是世貿規則允許的，維護貿易秩序的這樣一種國際公平規則，也是法律手段。但是濫用貿易措施就導致了貿易保護主義橫行、氾濫。這些主要措施包括大家都很熟悉的反傾銷、反補貼保障措施，還有特殊保障措施，有時候我們把它稱為“兩反兩保”。二是使用傳統的關稅和非關稅壁壘，如有的國家提高進口關稅，採取禁止或者限制進口措施，實施技術性的貿易壁壘。還有的國家在刺激本國經濟方案中，提出優先購買本國産品的條款。僅就貿易救濟調查而言，2009-2012年期間，我國共遭受貿易救濟調查的案件328起，涉及出口金額534億美元，並呈現涉案金額上升、多種救濟措施並用、貿易救濟措施政治化等新特點，中國已經成為遭受貿易救濟調查最嚴重的國家之一，中國政府和企業對此都是十分關注的。

　　當前以及今後一個時期，我國面臨的貿易摩擦已經呈現常態化、複雜化的趨勢，貿易摩擦將貫穿我國從貿易大國走向貿易強國的全過程，應對貿易摩擦是一項長期而艱巨的任務，經過改革開放三十多年，特別是入世十年的磨礪，我國已經有了一大批具有國際競爭綜合實力的企業，一支精通貿易、熟悉規則、了解國內外市場的複合型人才隊伍也在迅速成長。面對貿易摩擦增多的趨勢，我們既要高度重視，積極應對，也要以客觀的平常心態來看待。

　　商務部已多次就重大貿易救濟案件闡明有關的原則立場。我們認為，世界經濟的復蘇以及國際貿易的發展有賴於規則和合作。我們反對任何形式的貿易保護主義，反對濫用貿易救濟措施，願本著相互尊重、相互信任的原則，與各國一道，繼續按照國際社會已經達成的共識，開展建設性的對話，加強各領域協調與合作，切實尊重和照顧彼此的關注，妥善處理貿易中發生的糾紛，共同維護開放穩定的國際貿易環境。

　　二、商務部所做的主要工作

　　商務部高度重視應對貿易摩擦工作，建立了“四體聯動”工作機制，商務部、地方商務主管部門、商協會以及涉案企業，在這項工作當中相互配合、相互協調，各司其職，各負其責，積極會同有關部門採取有效措施，並且取得了較好的結果。這些工作主要包括六個方面：

　　一是強化貿易摩擦預警機制，做好政府公共信息服務和貿易救濟知識普及工作，讓廣大企業及時了解貿易摩擦動態，了解貿易救濟規則，掌握應對方法。二是加強統籌協調，重點做好重大案件應對工作。我們統籌運用政治交涉、法律抗辯、業界合作、輿論引導等多種有效措施，加強與各部門的配合與協作，有效應對了美國輪胎特保案、歐盟數據卡案等一批涉案金額達、影響範圍廣的重大案件。在應對歐盟冷軋不銹鋼板和鍍鋅板反傾銷案、美國鍍鋅鋼絲和鋼制輪彀“雙反”案以及加拿大、澳大利亞的多起案件中取得完勝，促使調查無措施結案，保護了出口市場份額。2011年以來，積極應對美歐對我光伏産品“雙反”調查等重大案件。三是努力維護與發展中國家的穩定，可預期的貿易環境。我們重視與新興市場和發展中國家的貿易摩擦應對工作，主動開展對話溝通、加大預警力度，並通過交涉磋商、業界合作等多種途徑，力阻貿易摩擦向發展中國家蔓延。四是積極探索新思路新方法，發揮與主要貿易夥伴國政府間貿易救濟磋商機制的作用，努力通過對話磋商，管控分歧，化解摩擦。五是重視發揮行業組織和企業應對貿易摩擦的主體作用，強化對企業的法律技術指導服務，支持中國企業運用法律維權，鼓勵商協會和企業與國外業界進行交流。六是妥善運用世貿組織的爭端解決機制維護我國企業合法利益等。這些都是我們在實踐當中總結摸索並且發揮重要作用的做法。謝謝大家。

　　王貴清：大家上午好。在商務部的領導下，也在地方政府和企業的支持下，中國的行業組織，包括全國性的商會、協會，也包括地方的商協會在應對貿易摩擦當中都發揮獨特的作用。就像中國機電産品進出口商會，從入世以來，我們已經處理了各類機電領域的貿易摩擦220多件，在處理這些案件中，我們也培養了一支非常專業的法律團隊，也建立了國際合作的網絡渠道，同時也積累了經驗。總結起來，我感覺行業組織在應對貿易摩擦當中發揮了以下作用。

　　首先，我們在日常工作中就非常重視在企業中培訓、培養企業對WTO規則、知識，特別是貿易救濟專業方面的培訓，使企業在日常的設計經營管理當中能夠按照WTO的規則去做，從而避免貿易爭端的發生。

　　第二，作為行業組織，我們一直關注和主要貿易國貿易進展的情況，當我們發現我們某一種商品和當地企業形成競爭時，我們會及時組織企業進行研討、開會，提醒企業要注意儘量避免、減少這種競爭，通過這些工作去減少貿易爭端的發生。像這樣的會議，我們每年都會開很多次，有時候為一個商品開很多次會。

　　第三，當我們發現某一個産品或某一個行業可能會發生貿易爭端時，其實作為行業組織，我們最早做的事情就是想辦法和對方國家的行業組織進行溝通，我們也支持當事企業主動和對方企業溝通，我們希望通過這樣的溝通方式，去傾聽對方的訴求，甚至對方的抱怨，我們也希望通過這樣的方式，爭取通過協商去解決這樣的貿易爭端。比如去年歐盟對我們光伏發起貿易救濟調查之前，我們專門帶領企業到歐洲與很多歐洲行業組織進行溝通、協商，讓他們了解我們的立場，向他們表明我們願意通過協商去解決任何形式的貿易爭端。像這樣的溝通，在案件整個過程當中都非常重要。

　　第四，當我們知道立案了，這種情況下，我們會堅決組織、支持、輔導我們的企業去積極地應訴，通過培訓等方式，讓更多的企業了解程序，必要時，得到企業授權之後，代表行業進行無損害的應訴。入世十年以來，機電商會已經代表行業進行了超過40次的無損害應訴。

　　第五，我們作為行業組織，在這種貿易糾紛的處理過程當中，一直高度關注案件的進展情況，特別是關注對方調查機關調查程序是否符合規定，調查證據是否合理，調查結果是否公正。應訴過程當中，我們發現了問題，發現了情況，我們會代表行業及時的向政府報告，請求政府間的磋商。同時我們也會通過媒體及時代表行業發出聲音，提醒調查機關關注重點問題。

　　第六，作為行業組織，我們自始自終都把業界的協商作為解決貿易爭端的一個重要的也是最好的途徑，而我們這樣一個想法，實際上是貫穿著案件的始終，之前、之中甚至之後。可以這麼説，尋求業界間的合作，我們不僅僅是在案件之前，即使在案件應訴過程當中，我們也從來沒有放棄通過業界合作去解決問題。比如我們商會在2006年和歐盟委員會就鑄件的案件達成了價格承諾。2010年歐盟數據卡案件當中，我們也是積極推動企業的合作，成功地進行了化解。我想，在今後其他案件當中，如果通過業界能夠協商，能夠找到解決的辦法，作為行業組織，我們也願意，也有能力去承擔起對一些具體解決方案的執行和監督的工作。

　　第七，近來，我們作為行業組織下很大力氣做的一件事情，就是我們加大行業發展的調研，特別是關注行業發展的規模，産品結構是不是合理，這方面的案件，我們把這些調研結果報告給中央主管部門，報告給地方政府部門，通報給我們企業，因為我們希望我們的行業能夠有個健康合理的發展。只有這樣，才能更多地避免貿易摩擦的産生。

　　總之，作為行業組織，促進行業健康有序地發展，指導企業按照世貿規則進行，搭建産業溝通的合作渠道，組織好企業應訴，代表行業維護應訴過程當中程序的合法性、證據的合理性、結果的公正性是我們行業組織的職責。謝謝大家。

　　姚堅：謝謝王會長，下面記者提問。因為是專題發佈會，希望大家集中在貿易救濟措施和貿易摩擦的應對提出問題，如果有超出主題的範圍，請大家會後與新聞辦的同志聯絡。

　　中新社記者：請問宋和平專員，近年來一些國家採取傾銷不公平貿易的方式進入中國市場，損害中國産業和企業利益，商務部如何利用貿易救濟措施維護中國産業和企業合法權益的？我是中新社記者，謝謝。

　　宋和平：我們剛才介紹的情況主要是中國面臨貿易摩擦的情況，都是國外對中國發起貿易救濟調查，我們做了分析和介紹。您剛才提出的問題，一些國家的産品採取不公平方式進入我國市場，對我國産業和企業利益産生衝擊。商務部具有這樣的職能，就是運用國際通行規則，依照中國貿易救濟法律，對不公平貿易方式進口的産品，也有採取貿易救濟措施的職能。這些年以來，特別是中國加入WTO之後，我國法律、制度、實踐都在不斷發展、不斷完善。按照世貿組織的統計方法，中國在1997年發起了第一起反傾銷調查，此後至2012年，中國共對外發起了反傾銷調查203起、反補貼調查6起、保障措施調查1起。