“明底線”“劃邊框” 生態環境分區管控制度改革成果發佈

8月15日，在第二個全國生態日主場活動現場，生態環境部發佈生態環境保護的一項重大制度改革創新成果，即實施生態環境分區管控。

習近平總書記在2023年7月的全國生態環境保護大會上指出，要完善全域覆蓋的生態環境分區管控體系，為發展“明底線”、“劃邊框”。今年全國兩會，習近平總書記再次強調，要完善生態環境分區管控體系，夯實高質量發展的生態基礎。黨的二十屆三中全會明確提出，實施分區域、差異化、精準管控的生態環境管理制度，進一步明確生態環境分區管控是深化生態文明體制改革的重要舉措，也是完善生態文明基礎體制的重要制度支撐。

生態環境部經過多年實踐探索，推動建立了以“二三一”為標誌的生態環境分區管控體系，並形成了一批實踐案例。

“二”指省、市兩級生態環境分區管控方案，截至2021年底，全國31個省級和新疆生産建設兵團，以及333個地級行政區全部發佈了生態環境分區管控方案。

“三”指優先保護、重點管控和一般管控三類單元；全國已經劃定44604個生態環境管控單元，基本實現了全域覆蓋。優先保護單元把該保護的區域劃出來，與我國生態安全格局總體相匹配，佔國土面積的54.4%。通過嚴格落實生態保護紅線、自然保護地等管控要求，維護生態安全，促進擴綠增匯，將生態優先、綠色發展的理念落實落地。重點管控單元把資源能源消耗強度高、污染物排放集中等區域識別出來，涵蓋6200多個産業開發區或集聚區，與國家經濟社會發展格局相適應，佔國土面積的14.1%。重點解決突出生態環境問題，防範結構性、佈局性環境風險，為綠色生産力發展騰容量、拓空間。其他區域，實施一般管控，佔國土面積的31.5%，為未來發展留足空間。

“一”是針對每個生態環境管控單元，編制“一單元一策略”的差別化準入清單。

省、市兩級生態環境分區管控方案發佈實施以來，各地積極推動成果在政策制定、環境準入、園區管理、執法監管等領域落地應用，服務國家重大戰略、支撐綜合決策，加快推動經濟社會發展全面綠色轉型，彰顯了生態環境分區管控制度強大生命力。

下一步，生態環境部將與各地區、各部門形成合力，深入貫徹習近平生態文明思想，全面落實黨的二十屆三中全會決策部署，深化生態環境分區管控制度改革，推動生態文明基礎體制的不斷完善，建設美麗中國，實現人與自然和諧共生的現代化。