記者：丁高波

　　攝像：徐　勝

　　主編：袁柏鑫

　　在今天的《中國經濟轉型一線報告》中，我們繼續産能過剩的話題。在所有過剩産能中，鋼鐵行業最為引人注目。2003年國家發改委就指出，鋼鐵行業出現盲目投資，供過於求。但調控十年來，鋼鐵産能過剩一直和淘汰落後産能如影隨形。中國鋼鐵工業協會剛剛發佈的數據則顯示，過剩産能的消耗可能需要5到10年，鋼鐵業到底發生了什麼？《經濟半小時》的記者將帶大家先到河北的唐山去看一看。

　　一、小企業破産關門大企業難以為繼　鋼鐵之城廠區銹跡斑斑空無一人

　　8月初，記者來到了唐山市豐潤區的小屯村，一路上，各種鋼鐵企業的廣告、門牌隨處可見。這裡是唐山小鋼鐵企業最密集的區域之一。記者走進了一家名為唐山寶拓鋼管有限公司的工廠。

　　看門人告訴記者，這個工廠停産前有30多個工人，而現在停工已經有一年多時間了，目前在周邊這種小鋼廠也都處於停産狀態。

　　記者又來到了一家名為鑫海鋼鐵的工廠，從廠門口往裏看去，空曠的廠區空無一人，銹跡斑斑的鋼架下，堆放了一堆銹鐵。看門人告訴記者，這個鋼廠已經拆了好長時間，現在沒有在生産了。

　　在小屯村，記者走訪了多家小鋼廠，幾乎都是空無一人，工廠內雜草叢生，呈現出一片蕭條的景象。有些廠區，甚至貼出了出租廠房的廣告，整條街上只剩兩家大廠在生産。

　　因為附近鋼廠聚集，小屯村曾有不少村民在鋼廠打工，也有村民自己開小鋼廠。下午三點本來應該是工廠忙碌的時候，但記者看到不少村民卻坐在門口玩撲克。

　　村民們告訴記者，他們整個村子包括周邊，之前至少有四五十家小鋼廠，但是從前年年底到現在，幾乎所有的小鋼廠都處於停産狀態，主要原因就是鋼材行情低迷，掙不著錢，當地政府對於小鋼廠也採取了高壓態勢，他們現在連生産用電都不敢接。

　　小型的鋼鐵廠大多停産或關閉，那麼，唐山市一些大型鋼鐵企業日子又過得怎樣呢？河北鋼鐵集團唐鋼公司，也就是組建集團前的唐山鋼鐵公司，是唐山當地最大的國有鋼鐵企業。唐鋼公司財物經營部副部長張愛民告訴記者，目前，公司的生産運營狀況正常，但是低迷的價格行情，至少吞噬了他們70％以上的利潤。今年的鋼材價格從總體上看降了500多塊錢，原料價格降了200多塊錢。這個差距意味著如果這個企業不主動去做工作，會多産生200塊錢（一噸）的虧損。

　　張愛民告訴記者，唐鋼公司年鋼鐵産能約1800萬噸，現有職工3.7萬人。如此體量的大型企業，面對市場寒流，他們也倍感壓力，而現在最大的壓力，就是産能過剩。中國的鋼産量，每年還是保持一定幅度的增長。這種鋼鐵産能的增長對於鋼鐵企業來説，在原料的需求上會有相對的競爭，而在産品銷售上的競爭則會加劇。由於産量較多，需求沒有有效地拉動，價格也在逐漸下降。

　　感覺到巨大壓力的，還不僅僅是唐鋼公司，國豐鋼鐵公司是唐山最大的民營鋼鐵企業，公司總經理李國興告訴記者，他們也碰到了和唐鋼公司幾乎相同的困境。自己廠的盈利狀況已經下降70％多，不僅民營鋼鐵廠是這樣，對整個行業來説都是這樣，這是整個行業的問題。

　　李國興説，和去年相比，他們公司今年整個利潤空間算到每噸鋼上，差不多降了100元，如果按照現在的800萬噸産能計算，就意味著下降了8個億，自己目前壓力巨大。

　　辛志純是唐山市政府分管工業負責人，對於唐山鋼鐵行業非常熟悉。他告訴記者，唐山的鋼鐵行業正在經歷著前所未有的困難，從整體來看，雖然個別企業有所盈利，但是全行業處於虧損之中，現在許多企業都是勉強維持生産，其中有些企業可能難以為繼。

　　對於鋼鐵生産的實力，有“中國鋼鐵看河北、河北鋼鐵看唐山”的説法。河北省是我國最大的鋼鐵生産省，粗鋼産量佔全國的四分之一。而這其中，無論是鋼鐵企業數量還是産能規模，被稱作是鋼鐵之城的唐山市，又佔了河北的五成左右。2010年工信部公佈的淘汰落後煉鐵産能的企業名單，33家河北企業中，唐山就佔20個。素有鋼城之稱的唐山，在遭遇鋼鐵市場寒冬的同時，又該如何應對落後産能之戰呢？

　　二、企業升級億元高爐一次拆除　産能年年過剩卻年年增長

　　位於唐山市豐南區的貝氏體鋼鐵公司，曾經是一家有著20多年曆史的村鎮集體企業。2010年5月，國家工信部公佈淘汰落後鋼鐵産能企業名單，貝氏體鋼鐵公司的兩個210立方米的煉鐵爐被列入淘汰範圍。

　　按照豐南區政府的要求，貝氏體鋼鐵公司的兩個高爐在2010年10月10日被淘汰拆除後，以前的140萬噸産能淘汰了60萬噸，現在這裡只剩下兩個殘存的水泥基座，地上到處是廢棄的鐵爐等廢料。

　　貝氏體鋼鐵公司黨支部書記張樹平告訴記者，2003年才建起來的這兩個高爐加上配套工程，總共花了4億多元，當時説拆就拆，心裏確實有些難受，也覺得壓力挺大的，但這是國家的政策，必須得服從。

　　張樹平告訴記者，拆除這兩座高爐之後，他們工廠的産能從140萬噸減至80萬噸，再加上2011、2012年鋼鐵市場行情持續低迷，工廠生産經營幾乎難以為繼。2012年8月在豐南區政府的干預之下，貝氏體鋼鐵公司進行了改制並將工廠整體租賃給了一個私人老闆。現在工廠雖然還在生産，但也就1、2月份賺點錢，剩下的時間都在虧損。

　　在唐山市開平區的另一傢俬營鋼鐵企業興業工貿集團的門口，記者看到，諾大的工廠裏雜草叢生，空無一人，有些廠房的石棉瓦已經坍塌破損，廠區一片破敗的景象。

　　唐山興業工貿集團負責人閆醒良告訴記者，他的公司始建於1984年，曾經是一家集煉鐵煉鋼以及軋鋼為一體的鋼鐵企業，最高峰時有2000多工人，年産鋼鐵150萬噸，還被評為河北省的百強企業。然而在2010年，由於國家産業政策，興業工貿有限公司的三座高爐被列為了淘汰範圍，在拆除了三座300立方以下高爐，最後只剩了55萬噸左右的産量。2011年，在鋼鐵市場、産業政策等多因素的壓力之下，興業工貿公司最終停産，到現在工廠已經停産有兩年多了。

　　閆醒良説，2010年底淘汰了一個落後裝備，使得總體産量縮減了70％，這使得我們所有的財務成本在各方面大幅度增加；再加上市場經濟下鋼鐵行業不景氣，導致這幾年無法再進行生産。

　　和貝氏體以及興業兩家中型的鋼鐵企業不太一樣，唐山市兩家大型的鋼鐵企業唐鋼公司以及國豐鋼鐵，早在2008年就主動淘汰了各自400立方米及以下的高爐。

　　河北唐山國豐鋼鐵公司總經理李國興告訴記者，當時淘汰了7座小高爐179立方的小高爐，還有50米以下的小轉爐5個。他們之所以主動拆除這些小高爐，除了國家淘汰落後産能的産業政策推動，更主要的是，這些高耗能小高爐會增加他們的生産成本。從整個市場的分析來説，成本的增加也就意味著市場競爭力的相對下降。

　　河北鋼鐵集團唐鋼公司能源環保部部長蘇福源説，2006年開始，國家提出淘汰落後鋼鐵産能，當時要求是拆除300立方米以下的高爐，但是他們在2008年就將所有450立方米以下的三個高爐一次性拆除完畢，他們之所以痛下決心、壯士斷腕地做出這樣的決定，是因為他們看到了一個更高的一個發展在等著他們，為了新的發展，他們提前淘汰了這些裝備。

　　其實，一座高爐的成本及其昂貴，少則幾千萬，多則上億，蘇福源説，當時在拆與不拆之間他們確實有過掙扎，但回過頭看，拆肯定是遲早的事，他們的選擇並沒有錯。

　　蘇福源説，他們要的是質量，而不是粗放的産量，因此他們從2008年開始，就已踏準了轉型升級發展的節奏。

　　唐山市政府分管工業負責人辛志純告訴記者，主動適應市場、淘汰落後鋼鐵産能的企業畢竟還在少數，對於落後的鋼鐵産能他們主要是以行政干預為主。“對未按期完成淘汰任務的縣（市）區，實行建設項目‘區域限批’；對未按期完成淘汰任務的企業，依法吊銷排污許可證、生産許可證、取水許可證、安全生産許可證，不予審批和核準新的建設項目，不予批准新增建設用地，依法停止落後産能生産的供電供水”。

　　辛志純舉了個例子，比如講現在應該淘汰400厘米以下的高爐，只要是不符合國家産業政策淘汰標準的，他們就給企業直接下達指令，然後責令按國家規定的時間停産、斷電，拆除以後，向國家申報驗收。

　　豐南區是唐山市煉鋼企業最為集中的區域之一，淘汰落後産能的任務也最為繁重，豐南區主管工業的副區長郝志軍告訴記者，對於淘汰落後産能，全區15個鄉鎮全部實行了一票否決。而對於沒有完成任務的，到年底，按照年初定的目標，實行否決。如果完不成任務，黨政一把手，特別是行政一把手，要受到相應的黨政機處分。

　　對於一些既不符合産業政策甚至是違法的小鋼廠、小作坊，唐山市採取的措施就是露頭就打、堅決關停。發現一起，查處一起，嚴懲不貸。在這方面政府的態度非常堅決，力度也非常大，因為它都是遊擊式的生産，因此這類企業就被直接定義為非法生産，必須堅決取締。

　　2008年以來，唐山市淘汰煉鐵高爐68座，淘汰煉鐵産能1720萬噸，淘汰轉爐41座，淘汰煉鋼産能1392萬噸。目前，唐山地區內57家鋼鐵企業共有144座高爐，産能1億噸，因為開工不足，産量約9000萬噸，約佔河北省的50％。

　　面對一億多的産能是否還存在著過剩的問題時，辛志純告訴記者，賣不出去就是過剩，這是最現實的過剩；虧損就是過剩，這也是最現實的過剩。雖然唐山不能涵蓋全部市場，但是唐山的過剩肯定和全國的過剩是一致的。

　　看得出來，即使是對唐山這樣一個鋼鐵企業遍地開花，歷次淘汰落後産能都榜上有名的地方，當地相關負責人也並不願明確承認産能過剩，更不肯透露過剩的量有多大。雖然眼下唐山也採取了諸多舉措淘汰落後産能，但唐山真能跳出年年淘汰年年增長的怪圈麼？

　　三、市場淘汰鋼鐵産業面臨生死抉擇　結構調整轉型升級成為唯一機會

　　在佔據鋼鐵大省河北生産能力一半的唐山市，鋼鐵業正在經歷著寒冬。唐山市也採取了區域限批、一票否決等方式，對落後産能強行淘汰。

　　葉金寶，是唐山遷安市一家生物制藥公司的董事長，而在3年前，他還是當地一家煉鋼廠的老闆。從前的鋼廠現在已經變成了一家啤酒生産企業。

　　從鋼廠老闆到如今的生物制藥公司，這樣的角色轉變對於葉金寶來説，其實並不容易。葉金寶的鋼廠建於1999年，儘管有起有落，但工廠效益一直還不錯，高峰時有近一千工人，年産鋼鐵80萬噸。

　　葉金寶解釋説，在2008年之前，鋼鐵利潤很高，一噸300到400的純利，誰都想去建鋼鐵廠，但是到了2010年，鋼鐵市場出現不景氣，葉金寶鋼廠的三座300立方米以下的高爐，也在這一年被列入了落後産能的淘汰範圍。投入2億多元的三座高爐，最終被拆除，工廠只能徹底停工。

　　葉金寶説自己當時很心疼，不願意損失那麼多錢，但他覺得這是國家産業政策的調整，儘管當時有些不捨，但回過頭來看，鋼鐵市場的持續低迷，也讓他感覺當初的選擇是對的，因為如果當初在2010年不被淘汰的話，到現在也會被淘汰出局了。　

　　經歷了徹底脫離鋼鐵行業的陣痛後，他決定重新創業。當時他們做的診斷試劑在藥品銷售中，歐美國家應該佔30％到40％，而在我國只佔3％到4％，具有很好的市場潛力。經過三年的重新創業，如今他的生物制藥企業現在已經初具規模。

　　和葉金寶不太一樣，兩年前一直從事鐵礦石生意的李民，如今投資了一家金屬包裝公司，從事鋼鐵深加工。他在原來的領域上繼續發展，做些能夠符合他們後續延伸鏈的一些原料，從而把附加值低的鋼給消耗掉。

　　李民告訴記者，唐山地區鋼鐵企業多，原材料不用愁，他們工廠主要産品，就是將鍍錫鋼板加工成包裝以及裝飾材料，通過産業鏈的延伸來增加了産品附加值。從價格上看，一噸粗鋼的價格在四千左右，而産品的最終端可以賣到8000多元錢，也就是説他的深加工讓産品增值了兩倍。

　　記者了解到，在鋼鐵行情持續低迷、再加上國家淘汰落後鋼鐵産能的雙重壓力之下，唐山的很多中小型鋼鐵企業要麼被市場自然淘汰，要麼被政府關停，要麼主動轉型。唐山市政府分管工業負責人辛志純認為，現在政策的導向和市場的導向已趨於一致，而目前鋼鐵市場的下行和波動，恰恰是唐山調整産業結構的最好機遇，企業和政府意識到要抓住這個機遇認真做。這樣的機遇對於唐山來説有得有失，但得大於失。失是因為經濟下行壓力明顯加大了；得是使得企業不得不背水一戰，置之死地而後生，使得結構調整的動力增強了，步伐加快了。

　　辛志純説，鋼鐵産業的增加值佔唐山市工業産業增加值，已經由五年前的將近60％，下降到了現在35％左右，唐山市正在逐漸擺脫鋼鐵財政的束縛。唐山的鋼鐵如果結構調整的好，在全國區域比較當中，仍然是個比較優勢，但是一鋼獨大的局面在幾年前他們就已經意識到了，必須著力改變。

　　辛志軍認為，唐山鋼鐵産業不能再走從前大而粗的路子，因為國家産業政策不允許，市場更不會允許，未來的出路只有一條，就是轉型升級，堅決淘汰落後的産能，優化存量産能，延伸産業鏈，提高鋼鐵産品的附加值。

　　辛志軍回憶説，曾經他們也面臨過煤炭轉型，當時地方幾百家煤礦，如今整個唐山的煤礦就只剩下了開灤一家。而現在又輪到鋼鐵的轉型了。痛苦是有，但是這個無法回避只能主動面對，既要看到可能的痛苦，更應該認識到這個事情的必要性。

　　半小時觀察：如何讓鋼鐵不再擁擠？

　　在唐山採訪，給我們記者留下最深印象的就是在一個村莊裏，小鋼廠竟多達四五十家。為什麼大家如此熱衷於建鋼鐵廠呢？數據顯示，2012年唐山市財政收入622億元，繼續領跑河北。公開報道顯示，唐山所屬縣市區在相當一段時間內，來自鋼鐵業的稅收佔政府財稅的三分之一到一半。有了巨大的利益勢必會吸引來擁擠不堪的生産，而要讓鋼鐵不那麼擁擠，或者説不再出現新一輪的擁擠，必然要求地方政府放棄單純的扶持衝動，讓産業去真正經歷市場供需的風雨。這不僅要深化行政體制改革和投融資體制改革，更要解決地方政府績效考核體系不合理，行政壟斷等問題。在這些方面，我們還需要做出更多的努力。