央視網消息（焦點訪談）：3月8日下午，十三屆全國人大二次會議舉行全體會議，聽取全國人大常委會委員長栗戰書關於全國人民代表大會常務委員會工作的報告。報告對過去一年全國人大常委會的工作進行了總結，對2019年常委會的工作進行了部署。過去一年全國人大常委會都做了哪些重要工作？給國家發展、民眾生活帶來了哪些變化呢？

報告指出，2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神開局之年，是改革開放40週年，也是十三屆全國人大及其常委會依法履職的第一年，全國人大及其常委會堅決貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持黨的領導，人民當家作主，依法治國有機統一，按照統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局的要求，貫徹新發展理念，發揮在立法工作中的主導作用，持續推進科學立法、民主立法、依法立法，著力提高立法質量，加快立法步伐，立法工作取得新進展。

全國人大常委會法工委研究室副巡視員劉運龍説：“十三屆全國人大一次會議以來，全國人大常委會制定法律8件，修改法律47件，通過有關法律問題和重大問題的決定9件，正在審議的法律案11件。可以説這一年立法工作分量更重，節奏更快，力度更大，要求更高，是歷屆全國人大常委會履職第一年審議通過法律案數量最多的一年。”

十三屆全國人大常委會圍繞貫徹中央決策部署，研究制訂了本屆的常委會立法規劃，規劃體現了黨的十九大對新時代中國特色社會主義發展作出的戰略部署。

全國人大代表周鐵根説：“去年一年全國人大十分注重發揮在立法中的主體作用，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，努力提高立法的質量，遵循立法的規律，在立法工作當中取得了很好的進展，為經濟社會的發展提供了有力的法治保障。”

一年來，全國人大常委會依法認真履職盡責，加快立法步伐，審議通過一批重要立法項目，包括新制定人民陪審員法、英雄烈士保護法、電子商務法、土壤污染防治法、國際刑事司法協助法、消防救援銜條例、耕地佔用稅法、車輛購置稅法等八件法律，修改了個人所得稅法、刑事訴訟法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、公務員法、農村土地承包法等47件法律，還審議了外商投資法草案、民法典各分編草案、基本醫療衛生與健康促進法草案、疫苗管理法草案等11件。這些法律的制定和修改，與會代表認為非常有針對性。

全國人大代表徐曉説：“比如説讓老百姓吃得放心，土壤污染防治法就應運而生了，這規避了隱性的污染，保證了老百姓舌尖上的安全；比如説為了讓網購不再有煩惱，讓平臺不再任性，電子商務法也應運而生，讓老百姓在消費的過程中腰桿更直了，這些都是社會反響極好的。”

人民有所呼，立法有所應。針對現實生活中出現的諸多矛盾焦點，2018年，全國人大常委會對於民法典編纂、學前教育法、社會救助法的制定都在積極推進之中，直面民生焦點的項目成為醒目重點。

全國人大常委會法工委研究室副巡視員劉運龍説：“十三屆全國人大常委會堅持以人民為中心的思想，社會民生領域立法持續加強，修改了農村土地承包法等法律，審議了基本醫療衛生與健康促進草案、疫苗管理法草案、藥品管理法修正案草案等，積極推進依法保護人民群眾合法權益。”

對於老百姓關注度很高的環境問題，本屆全國人大常委會作為立法工作的重中之重來大力推進。

劉運龍説：“十三屆全國人大常委會于2018年7月，專門加開了一次常委會，審議通過了關於全面加強生態環境保護、依法推動打好污染防治攻堅戰的決議，推動生態環境保護方面規範性文件全面清理工作，督促地方抓緊制定完善大氣污染防治方面的地方性法規，目前31個省區市人大常委會已全部完成大氣污染防治地方性法規制定修改工作。”

對地方通過立法加強污染防治提出明確要求，專門加開一次會議，研究一項具體工作，這在全國人大常委會歷史上還是第一次。為了打贏污染防治攻堅戰，全國人大常委會還制訂了土壤污染防治法，這部法律與大氣污染防治法、水污染防治法等法律共同織密織嚴了我國生態環境保護的法網，用法治的力量保護生態環境，為打贏藍天碧水凈土保衛戰提供了堅實的法律保障。同時，關注弱勢群體的相關法律的推進也得到了與會代表的關注。

全國人大代表宋張駿説：“印象深刻的是社會救助法，作為一個醫療從業者來説，在醫院也經常會碰到一些孤獨的、沒有家庭的、可憐的人群，當面臨疾病的時候，這些人如何來救助，全國人大常委會社會救助法的制定，極大地幫助了我們，讓我們臨床工作者有信心也有勇氣去幫助那些無家可歸的人，讓這些人能夠享受到我們社會的福祉，享受到民生的權益。”

一年來，全國人大常委會的立法工作，不僅為國家的發展護航，也同樣讓我們每個人感受到了實實在在的好處。

全國人大代表潘保春説：“一年多來，全國人大常委會立法的工作亮點頻頻，無不直面改革開放的重點、焦點和難點問題，特別是新的個人所得稅法和個稅專項附加扣除等等正式實施，從子女教育到大病醫療，從住房貸款到贍養老人等等，一時間很多人的朋友圈都被曬減稅所刷屏，老百姓享受到了實實在在的減稅實惠，體現了人大立法是真正為民的，也促進了社會的和諧和溫馨。”

除了立法工作，很多代表關注著全國人大常委會的另一項重要工作——監督工作，那麼一年來此項工作又進行得如何呢？

全國人大常委會辦公廳秘書局副局長張錦鋮説：“全國人大常委會共聽取審議了12個專項工作報告，6個計劃預算決算監督報告，開展了6項執法檢查，開展了3項專題詢問，此外還圍繞五項議題開展了專題調研，全年32項監督議題均按計劃要求順利開展。”

執法檢查是全國人大常委會開展監督工作的一個重要方式，2018年全國人大常委會對大氣污染防治法等六部法律進行了執法檢查，一共召開了14次執法檢查組的全體會議，組織了21個小組分赴地方42省次。

全國人大常委會辦公廳秘書局副局長張錦鋮説：“栗戰書委員長和各位副委員長都帶隊參加了檢查，常委會委員和專門委員會委員135人次還有全國人大代表82人次，都參加了執法檢查工作，在具體工作中通過堅持問題導向，敢於動真碰硬，創新工作方式方法，加強跟蹤監督等有力舉措，來確保執法檢查取得實效。”

2018年，全國人大常委會執法檢查組推出了很多創新的工作方法，讓代表們印象深刻。

全國人大代表張輝説：“在監督工作中，全國人大常委會除了不打招呼、隨機抽查，全國人大常委會執法檢查組還在執法上進行了創新形式，比如説召開五級人大代表和群眾代表、專家學者座談會，把大家集中到一塊兒傾聽民意、集中民智。”

全國人大代表王建偉説：“把重要的法律條款梳理成調查問卷形式，推動了政府部門和企業負責人學法、用法和普法，同時同省人大及其市區人大就法律實施情況意見進行了交流，上下協力，推動了法律的全面有效實施。”

對於黨中央高度關注，老百姓最為關心的問題，全國人大常委會在執法檢查中敢於動真碰硬，並對整改工作的推進和工作要納入法治軌道提出了一系列明確意見。常委會審議通過決議要求開展規範性文件清理工作，成效顯著。去年，通過堅持問題導向，創新工作方式方法，加強跟蹤監督等各項有力舉措，全國人大常委會執法檢查的監督實效得到了有效增強，取得了良好的效果。

全國人大代表耿福能説：“現在我們老百姓已經能夠感覺得出來天更藍了、水更清了、空氣質量更高了，這些都跟我們全國人大常委會執法檢查是分不開的。”

除了執法檢查，專題詢問相比其他的監督方式，針對性更強，互動性更強，主題也更加突出，問題更加集中，主題更加明確，使監督工作更加深入，更具實效，在人大監督工作中專題詢問發揮著獨特的作用。

去年，國務院領導同志、最高人民法院和最高人民檢察院主要領導同志以及有關部門單位負責同志31人次到會聽取意見，回答詢問。專題詢問結束以後全國人大常委會有關專門委員會、工作委員會和辦公廳，認真督促國務院和高法高檢切實改進工作，推動了一批重大問題的解決。其中一次專題詢問，是全國人大常委會首次對國務院以外的國家機關進行了專題詢問。

全國人大常委會辦公廳秘書局副局長張錦鋮説：“常委會第六次會議召開聯組會議，結合聽取審議兩高關於人民法院解決執行難工作情況的報告，關於人民檢察院加強對民事訴訟和執行活動法律監督工作情況的報告開展的專題詢問，是全國人大常委會首次專門針對兩高工作開展的專題詢問。既是貫徹黨中央決策部署支持和保障司法改革，促進司法公正的一項具體舉措，也是常委會開展監督工作的一次積極探索和實踐創新。”

代表們對這樣開創性的專題詢問，給予了積極的評價。

全國人大代表薛景霞説：“從上到下，包括人民代表、人民群眾都感覺到這個專題詢問的效果很好，對一些長期解決不了的執行難的這些案件，有了很大的推動。我覺得對人大的工作來説，這也是一個創新，作為人大代表，我對常委會的工作表示非常認同。”

除了首次對“兩高”工作開展專題詢問，2018年，全國人大常委會還聽取審議了國務院關於2017年度金融企業國有資産的專項報告，這是國務院首次向全國人大常委會全口徑報告國有資産管理情況，也是國有資産“家底”首次在全國人民面前亮相。監督工作，堅決圍繞著推動中央重大決策部署的貫徹落實，回應了廣大人民群眾關心關切的社會熱點問題，取得了良好效果。

過去一年，全國人大常委會堅決圍繞著推動中央重大決策部署的貫徹落實，使得立法監督等工作更加精細化、精準化，回應了廣大人民群眾關心關切的社會熱點問題，取得了良好效果。今年，全國人大常委會還將堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，著力提升立法、監督、代表工作、對外交往和自身建設水平，努力開創新時代人大工作新局面。