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《焦點訪談》 20190112 一張藍圖幹到底

來源:央視網2019年01月12日 20:06

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央視網消息(焦點訪談):繼2018年4月《河北雄安新區規劃綱要》發佈後,近日,《河北雄安新區總體規劃》和《白洋淀生態環境治理和保護規劃》先後發佈。總體規劃是雄安新區規劃體系當中一個最上位的規劃,是今後新區各類專項規劃的基本依據。而白洋淀規劃又是總體規劃當中非常重要的組成部分。那麼這兩個規劃各自有哪些特點和亮點,白洋淀該如何治理,未來的雄安新區又會是什麼的模樣。我們來聽聽專家的解讀。

經國務院批復,《河北雄安新區總體規劃》近日正式和公眾見面。這個總體規劃和之前發佈的《河北雄安新區規劃綱要》有什麼不同呢?

中國城市規劃設計研究院院長楊保軍説:“綱要主要是對一些重大的方向性的問題、原則性的問題、重大的技術進行科學論證。可以把它理解為我們蓋一個房子,綱要是一個框架,四梁八柱,總體規劃是把這個房子全貌內外都給描述出來了。從法律上來説總體規劃它是一個法定的規劃,是城市開展建設的一個法定藍圖。”

總體規劃既是雄安新區發展規劃的一張藍圖,也是開發建設的一張總圖。按照規劃要求,到2020年,雄安新區對外骨幹交通路網基本建成;啟動區基礎設施和公共服務設施全面建設;承接北京非首都功能疏解先期項目落地,白洋淀環境綜合治理和生態修復取得明顯進展。

2018年12月1日,北京至雄安新區城際鐵路雄安站開工建設。這條鐵路是雄安新區設立以來,首個重大交通項目,它的開工標誌著雄安新區重大基礎設施啟動建設。

中國城市規劃設計研究院規劃研究中心主任殷會良説:“在綱要公佈以後我們花了非常長的時間跟相關部門、機構做充分溝通和對接,把外圍的一些重大基礎設施項目進一步穩定,把條件確定下來,相關內容成為總體規劃一個重要的組成部分,也為下面工作的開展提供一個基本的依據。”

相比綱要,總體規劃對近三到五年的重點工作做了統一安排。在起步區範圍內,選定20到30平方公里做為啟動區,集中承接北京非首都功能的疏解。

中國城市規劃設計研究院規劃研究中心主任殷會良説:“這塊工作就是我們今後三五年重點要推進的一個板塊,按照2019年的安排,重點要落實從北京疏解出來的高等院校、科研院所、金融機構、企業總部、事業單位。我們也邀請了12家國內外城市設計團隊在做啟動區城市設計方案徵集工作,真正把這個藍圖進一步深化和細化,能夠更好為2019年大規模開工建設提供保障。”

聚中國力量,集世界智慧,是這次規劃編制秉承的理念。編制過程中,各專業、各部門彼此協作,深度參與,充分協商,體現了開門編規劃的原則。

中國城市規劃設計研究院總規劃師朱子瑜説:“系統整合、專業協同、部門聯動、 上下反饋, 這是這一次新區總體規劃編制過程中比較明顯的特點,發改、國土、環保、建設、水利、交通、教育、文化、地震,還有鐵總等各個部門都進行了深度參與,並且對規劃當中涉及到的各個專項規劃逐一進行認真的審查,這一點確保了新區總體規劃的嚴肅性和權威性。”

和綱要相比,總體規劃在近期建設目標、承接北京非首都功能疏解、新區城鄉空間佈局和“三線”劃定等重點內容上,進行了深化細化。對雄安新區如何實現綠色低碳、數字智慧和創新發展,單獨做了深化設計和研究,形成了重要的規劃內容和規劃安排。

中國城市規劃設計研究院規劃研究中心主任殷會良説:“把生態保護紅線,永久基本農田,城鎮開發邊界給劃定了。今後雄安新區國土空間大的格局給定下來了,除非有重大工作,有些新的安排會按照法定程序來進行調整,一般就不允許再調整了。”

從2017年秋季開始,新區啟動了以建立城市森林為目標的“千年秀林”工程,與傳統的城市造林不同,新區的“千年秀林”以近自然林為主。這一片片綠色將是未來新區各板塊之間的重要生態緩衝區。

中國工程院院士中科院生態環境研究中心研究員曲久輝説:“生態空間的構建在規劃中有一個突出的特色,就是要形成未來的藍綠空間。藍色空間主要指的是白洋淀濕地和河道,規劃當中佔比要不低於21%。這就説明,水這樣一個藍色空間在整個新區建設規劃當中是極為重要的。綠色空間指的是像森林斑塊、植被,在整個規劃過程中考慮到環白洋淀、環起步區、環新區會形成一個‘一淀三帶多廊和九片’這樣一個生態格局。”

堅持生態優先,綠色發展,這是雄安新區規劃建設的重要指導思想。在隨後發佈的《白洋淀生態環境治理和保護規劃》當中,生態空間的恢復與管控,成為其中一個重要的亮點。

中國科學院生態環境研究中心研究員單保慶説:“我們要建立生態空間分級管控這麼一個實施辦法,支撐這個辦法的實施,首先要建立生態空間的管控平臺,嚴格落實生態保護要求,把生態環境的政策和法規制度健全,這樣就可以支撐整個生態空間管控落到實處。”

那麼,白洋淀具體該如何治理呢?白洋淀規劃編制中有一個核心思想,就是堅持山水林田湖淀系統統籌。也就是説白洋淀的治理和修復,不只是淀區內部的問題,而是要站在整個大清河流域來統籌考慮。

雄安新區的安新縣王公堤村在村東頭的一個坑塘,技術人員正在向水面拋灑複合微生物水體修復劑,對坑塘水體進行後期養護。

坑塘裏小鴨子在悠閒划水,岸上則是由垃圾坡改造成的草坪景觀。看到這樣的景象,很難想像就在幾個月前,這個坑塘裏還到處是垃圾,臭不可聞。

安新縣三台鎮王公堤村村民王大花説:“30年了,以前這個水坑有水看不見水,到處是垃圾,垃圾塑料袋兒亂七八糟什麼都有,一從這兒過臭氣難聞,非得堵著嘴才能過。”

像村民説的這種有水納污坑塘,在雄安新區的雄縣、容城、安新三縣共排查出606個。一旦下雨,這些坑塘裏積存的污水和垃圾就有可能通過溝渠、河道,進入白洋淀,給白洋淀水質造成污染。因此新區啟動了納污坑塘全面整治,由專業公司對這些坑塘進行垃圾清理、控源截污和水生態修復。截至2018年11月20日,606個有水納污坑塘全部治理完畢。現在圍繞白洋淀流域治理,在新區,許多工作正在同步開展。

中國科學院生態環境研究中心研究員單保慶説:“白洋淀整個生態恢復的目標應該有三點。第一個要確保淀泊的水面恢復過來;第二點要充分改善淀泊的水質;第三點實施生物多樣性,也就是我們説的生態修復。”

中國工程院院士中科院生態環境研究中心研究員曲久輝説:“把水量、水質和生態這三大要素在規劃的時候進行系統考慮、精確核算,提出了一個能夠協同解決的規劃方案。”

單保慶説:“主要措施就是支撐上述三大目標,補水、治污、清淤和搬遷,這八個字是影響或者説決定白洋淀整個規劃實施的非常重要的四大方面。”

藍色和綠色這將是未來雄安新區最亮麗的底色。按照總體規劃要求,實現綠色發展不僅要實施白洋淀生態治理和修復,大力開展植樹造林,營造更加優美的城市生態環境,還要倡導節能、環保、減排的生産方式和綠色、健康的生活方式。

中國城市規劃設計研究院總規劃師朱子瑜説:“比如設定用水紅線,設置生産生活用水的上限,實現污水的再生利用,這樣在新區全面推行節水型社會的建設,全面推廣綠色建築,大力推進綠色建造。再比如規劃佈局上以組團為單位的職住平衡,和以社區為單元的就近安排公共服務設施,總體規劃都做了詳盡的安排。”

未來的雄安新區是綠色低碳之城,也是數字智慧之城、創新發展之城。2017年12月,在雄安新區進行的首次無人車開放道路測試。在雙向窄路、中間無隔離帶的多車道社會道路上,無人車自動識別紅綠燈,並實時應對社會車輛、自行車、行人甚至動物。自動駕駛在新區落地測試,是雄安高起點佈局高端高新産業的一個縮影。以一張白紙為起點,高標準從零建設,雄安新區迅速成為新一代移動通信網絡、物聯網、大數據等信息技術的試驗場。

2018年3月,電信5G試驗網測試在雄安展開,經測試,5G網絡下的白洋淀景區無人機4K高清視頻實現了實時回傳。

未來在雄安,不僅有高速移動網絡,新區更會建設一個龐大的物聯網,高效、海量採集數據,實現城市的智慧管理,基礎設施智慧化水平將超過90%。

中國聯通雄安公司副總經理李福昌説:“在物聯網這方面,到目前為止雄安超過60%的區域已經實現了900兆NB-IoT(窄帶物聯網)應用示範,在2018年年終實現整個雄安新區的物聯網全覆蓋。”

中國城市規劃設計研究院院長楊保軍説:“中央有一個要求,雄安跟別的城市不同的,就是它要同時建設一座跟實體城市相鏡像的虛擬城市,這個城市所發生的一切變化都可以用數據給它揭示出來,大到整個城市,小到一個建築,再小到一個房間,都可以用數字給它定型。 ”

要打造具有深度學習能力、全球領先的數字智慧城市,就必須勇於嘗試,大膽創新。未來雄安新區的發展要靠創新驅動。

不僅要積極吸納和集聚創新要素資源,構建科技創新體系,更要深化創新創業機制,優化創新創業生態。

中國城市規劃設計研究院院長楊保軍説:“深化改革是作為一個基本的動力,也是雄安破題必須要克服的一道難關。還要打破誤區,認為既然中央要謀劃是不是都是中央掏錢啊。如果是這樣就失敗了,根本的運行還要依賴市場機制,在雄安將來一系列的創新行為、經濟行為,還是要遵循市場規律的。”

設立河北雄安新區是千年大計、國家大事。現在雄安新區總體規劃已經公佈,它是新區開發建設的藍圖,也是開發建設的總圖。按照總體規劃的要求,要不折不扣,一張藍圖幹到底,高起點、高標準地建好雄安新區。

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來源:央視網

更新時間:2019年01月12日 20:06

視頻簡介:本期節目主要內容: 繼2018年4月《河北雄安新區規劃綱要》發佈後,近日,《河北雄安新區總體規劃》和《白洋淀生態環境治理和保護規劃》先後發佈。總體規劃是雄安新區規劃體系當中一個最上位的規劃,是今後新區各類專項規劃的基本依據。而白洋淀規劃又是總體規劃當中非常重要的組成部分。(《焦點訪談》 20190112 一張藍圖幹到底)

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